Admissibility of forest land development with buildings performing residential functions

Forests, as a component of the natural environment, are a common good that requires proper protection, both because of their utility values and because of the need to preserve their value in a condition that is at least not deteriorated for future generations. One of the manifestations of forest land protection is limiting the change of their use for non-agricultural and non-forest purposes, resulting from the Act of 3 February 1995 on the protection of agricultural and forest land, and also ratio legis of the Act of 28 September 1991 on forests. The purpose of this publication is to answer the question whether there is a rule in Polish law that explicitly excludes the development of forest land, or whether the legislator provides the right to develop forest land, and if so – what restrictions it is subject to and, consequently, what buildings that fulfil a residential function can be founded on forest land. The descriptive, historical and axiological methods were chosen as the research method. The considerations began with explaining the assumptions of forest land protection. In the further part of the publication, the concept of forest land and forest was interpreted. The proper part of the analysis discusses legal regulations relating to the construction of residential buildings on forest land that meet the needs of forest management, enriching them with comments resulting from the practice of implementing investment processes. The publication ends with final conclusions constituting a set of guidelines for the authorities applying the law when issuing decisions regarding the construction of residential buildings on forest land.

Bibliografia/References

 

Literatura/Literature

Bieluk, J. (2015). W: J. Bieluk, & D. Łobos-Kotowska (red.), Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych. Komentarz. Legalis.

Bieluk, J., & Leśkiewicz, K. (2017). Ustawa o lasach. Komentarz. C.H.Beck.

Biernacki, P., & Mikołajczyk, G. (2016). Prawo pierwokupu oraz prawo nabycia przysługujące Skarbowi Państwa na podstawie ustawy o lasach. Rejent, (10).

Czuryk, M. (2009). Zadania organów administracji publicznej w zakresie ochrony środowiska. Rocznik Naukowy Wydziału Zarządzania w Ciechanowie, 3(3-4). 41–59.

Danecka, D., & Radecki, W. (2021). Ustawa o lasach. Komentarz. LEX.

Geszprych, M. (2011). Identyfikacja lasu i indywidualnego gospodarstwa leśnego w polskim systemie prawnym – uwagi de lege lata i de lege ferenda. Przegląd Prawa Ochrony Środowiska, (2).

Korzeniowski, P. (2012). Cele i funkcje ochrony prawnej gruntów rolnych i leśnych. Prawo i Środowisko, (3).

Kremer, E. (1997). Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych z dnia 3 lutego 1995 r. Przegląd Sejmowy, (5).

Panek, M. (2018a). Zgoda na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego. Nieruchomości, (7).

Panek, M. (2018b). Zmiana przeznaczenia gruntu leśnego na grunt rolny bez przeprowadzania procedury odlesienia. Nieruchomości, (8).

Podolak, M. (2004). Polityka ekologiczna Polski w okresie transformacji. Uniwersytet Marii Curie-Skłodowskiej.

Rakoczy, B. (2011). Ustawa o lasach. Komentarz. LEX.

Rakoczy, B. (2015). Stan badań nad polskim prawem leśnym. Studia z Zakresu Prawa, Administracji i Zarządzania, 7.

Światowa Komisja do spraw Środowiska i Rozwoju. (1991). Nasza wspólna przyszłość. Raport Światowej Komisji do spraw Środowiska i Rozwoju (tłum. U. Grzelońska & E. Kolankowska). Państwowe Wydawnictwo Ekonomiczne.

Tybulski, W. (2004). Etyka środowiskowa i jej stan w Polsce. W: Z. Bukowski (red.), Księga pamiątkowa profesora Ryszarda Paczuskiego. Towarzystwo Naukowe Organizacji i Kierownictwa „Dom Organizatora”.

Zalewski, M. A. (2002). Przeniesienie własności lasu. W: R. Budzinowski, & A. Zieliński (red.), Prawo rolne. Problemy teorii i praktyki. Wydawnictwo Stowarzyszenia Notariuszy Rzeczypospolitej Polskiej – Rejent.

 

Akty prawne/Legal acts

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z 2.04.1997 r., Dz.U. nr 78, poz. 483, ze zm.

Rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z 9.01.2012 r. w sprawie ewidencji miejscowości, ulic i adresów, Dz.U. z 2012 r., poz. 125.

Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z 21.07.2021 r. w sprawie ewidencji miejscowości, ulic i adresów, Dz.U. z 2021 r., poz. 1368.

Rozporządzenie Rady Ministrów z 30.12.1999 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB), Dz.U. nr 112, poz. 1316, ze zm.

Ustawa z 24.03.1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców, Dz.U. z 2017 r., poz. 2278, ze zm.

Ustawa z 23.04.1964 r. – Kodeks cywilny, Dz.U. z 2023 r., poz. 1610, ze zm.

Ustawa z 26.10.1971 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych oraz rekultywacji gruntów, Dz.U. nr 27, poz. 249, ze zm.

Ustawa z 26.03.1982 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych, Dz.U. nr 11, poz. 79, ze zm.

Ustawa z 17.05.1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne, Dz.U. z 2023 r., poz. 1752.

Ustawa z 28.09.1991 r. o lasach, Dz.U. z 2023, poz. 1356, ze zm.

Ustawa z 7.07.1994 r. – Prawo budowlane, Dz.U. z 2021 r., poz. 1390, ze zm.

Ustawa z 3.02.1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych, Dz.U. z 2024 r., poz. 82.

Ustawa z 6.07.2001 r. o zachowaniu narodowego charakteru strategicznych zasobów naturalnych kraju, Dz.U. z 2018 r., poz. 1235, ze zm.

 

Orzecznictwo/Judgments

Uchwała NSA z 3.02.1997 r., OPS 13/96, ONSA 1997 nr 3, poz. 105.

Wyrok NSA z 23.04.2014 r., II OSK 2898/12, Legalis nr 952000.

Wyrok NSA z 18.09.2014 r., II OSK 686/13, Legalis nr 1411986.

Wyrok NSA z 3.09.2015 r., II OSK 64/14, LEX nr 1918770.

Wyrok NSA z 2.10.2015 r., II OSK 308/14, LEX nr 2002652.

Wyrok NSA z 24.05.2016 r., II OSK 2264/14, LEX nr 2108473.

Wyrok NSA z 29.11.2017 r., II OSK 557/16, LEX nr 2468181.

Wyrok NSA z 17.01.2019 r., II OSK 219/17, Legalis nr 1881376.

Wyrok NSA z 18.12.2019 r., I OSK 1092/18, LEX nr 2799482.

Wyrok NSA z 23.09.2020 r., II OSK 1386/20, LEX nr 3116998.

Wyrok SA w Łodzi z 31.08.2020 r., I ACa 638/19, OSA 2021, nr 3, poz. 168.

Wyrok SA w Rzeszowie z 29.10.2019 r., I ACa 232/18, Legalis nr 2530846.

Wyrok SN z 6.05.1998 r., II CKN 735/97, LEX nr 1224959.

Wyrok WSA w Krakowie z 5.12.2012 r., II SA/Kr 1395/12, Legalis nr 827948.

Wyrok WSA w Krakowie z 31.05.2019 r., II SA/Kr 414/19, LEX nr 2687976.

Wyrok WSA w Poznaniu z 14.07.2011 r., IV SA/Po 353/11, LEX nr 1154846.

Wyrok WSA w Poznaniu z 17.01.2018 r., IV SA/Po 946/17, LEX nr 2436412.

Wyrok WSA w Warszawie z 12.02.2007 r., IV SA/WA 2354/06, Legalis nr 281358.

Wyrok WSA w Warszawie z 18.11.2021 r., IV SA/Wa 1105/21, Legalis nr 2663261.

 

Źródła internetowe/Online sources

Informator w sprawie realizacji inwestycji i remontów budowlanych w Lasach Państwowych. (2001). https://torun.torun.lasy.gov.pl/documents/

427100/0/Informator+w+sprawie+realizacji+inwestycji+i+remont%C3%B3w+budowlanych+w+PGL+LP.pdf/55113cd2-9432-4310-abd0-c58cc77443ee

Słownik Języka Polskiego PWN. https://sjp.pwn.pl/sjp/zamieszkany;2543121.html

Wielki Słownik Języka Polskiego. https://wsjp.pl/