Bonuses and grants as supplementary instruments to support projects aimed at improving the technical condition of the municipality's housing stock

The catalog of instruments to support municipal housing construction has been supplemented since 1 December 2022, with bonuses and grants provided by the Bank Gospodarstwa Krajowego. The purpose of these new support instruments is to provide additional subsidies for projects aimed at improving the technical condition of the municipal housing stock (MZG). The qualification of applications for bonuses and grants is carried out using banking procedures, but support in these forms is nonrefundable. Public funds is the source of the subsidy provided. The purpose of the article is to analyze and evaluate the legal regulations on the granting of bonuses and grants by the BGK and to determine the legal nature of the instruments of support for investments carried out in the municipal housing resources. The hypothesis about the significant similarity of bonuses and grants to targeted grants was verified. Due to the statutorily defined order of application of various support instruments, it was shown that bonuses and grants are supplementary forms of financing projects carried out in the municipal housing resources. The first quantitative and value effects achieved so far in this regard can be the basis for very cautious assessments of the effectiveness of bonuses and grants in solving problems that have been accumulating in the area of municipal housing for many years.

Albin, A. (2021). Krajowe regulacje prawne dotyczące likwidacji niskiej emisji z sektora bytowo-komunalnego a poprawa stanu czystości powietrza. Samorząd Terytorialny, (10), 53–70.

Biskup-Grabowska, K., & Kuczkowski, P. (2022). Zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych obywateli przez władze publiczne w rozumieniu art. 75 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej ze szczególnym uwzględnieniem społecznych inicjatyw mieszkaniowych. Roczniki Administracji i Prawa, 1, 29–44. https://doi.org/10.5604/01.3001.0015.9082

Chojna-Duch, E. (2010). Podstawy finansów publicznych i prawa finansowego. LexisNexis.

GUS. (b.d.). Mieszkaniowy zasób gmin (informacje sygnalne z lat 2018–2022). https://stat.gov.pl/obszary-tematyczne/infrastrukturakomunalna-nieruchomosci/nieruchomosci-budynki-infrastruktura-komunalna/mieszkaniowy-zasob-gmin (dostęp: 30.06.2023).

Hyżorek, A. (2020). Kształtowanie odpowiednich norm jakości powietrza jako podstawa do wprowadzenia ograniczeń w zakresie wykorzystywania instalacji grzewczych z wykorzystaniem paliw stałych. Glosa aprobująca do wyroku NSA z 1 października 2019 r., II OSK 20150/18. Orzecznictwo w Sprawach Samorządowych, (4), 130–139.

Lisicka-Firlej, A. (2022). Ocena nowelizacji komunikatu Komisji Europejskiej dotyczącego ważnych projektów stanowiących przedmiot wspólnego europejskiego zainteresowania (IPCEI). Internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny, (1), 66–78. https://doi.org/10.7172/2299-5749.IKAR.1.11.5

Ministerstwo Rozwoju. (2020, marzec). Raport – stan mieszkalnictwa w Polsce.

Ministerstwo Rozwoju i Technologii. (2023a). Efekty rządowego programu TERMO na 31.05.2023 r. https://www.gov.pl/web/rozwojtechnologia/wspieranie-termomodernizacji-remontow-i-oze (dostęp: 30.06.2023).

Ministerstwo Rozwoju i Technologii (2023b). Efekty rządowego programu TERMO na 31.10.2023 r. https://www.gov.pl/web/rozwojtechnologia/wspieranie-termomodernizacji-remontow-i-oze (dostęp: 21.11.2023).

Myna, A. (2014). Zmiany własnościowe a dekapitalizacja wielorodzinnych zasobów mieszkaniowych. Prace Naukowe UE we Wrocławiu, 333, 42–52.

NIK. (2022). Informacja o działaniach gmin na rzecz poprawy stanu technicznego budynków z mieszkaniami o warunkach substandardowych. Najwyższa Izba Kontroli.

Nowak, M. J. (2016). Obszar rewitalizacji i program rewitalizacji. Nieruchomości, (3), 10–12.

Ofiarska, M. (2022). Finansowanie zwrotne przez Bank Gospodarstwa Krajowego inwestycji objętych rządowym programem popierania budownictwa mieszkaniowego – wybrane zagadnienia. Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego, (8), 11–19. https://doi.org/10.33226/0137-5490.2022.8.2

Ostrowska, A. (2018). Samorządowe prawo dotacyjne. Dotacje jako wydatki jednostek samorządu terytorialnego. Wolters Kluwer.

Pałka, K. (2019). Nowe mechanizmy prawne mające umożliwiać gminom racjonalne gospodarowanie zasobem mieszkaniowym. Monitor Prawniczy, (15), 821–825.

Samorek, B., & Cichocki, M. (2023). Polski rynek nieruchomości mieszkaniowych. Instytut Rozwoju Miast i Regionów.

Sikora, A. (2022). Europejski Zielony Ład – wyzwania zielonej transformacji. Europejski Przegląd Sądowy, (2), 4–12.

Strączkowski, Ł., & Koszel, M. (2021). Rynek mieszkaniowy i polityka mieszkaniowa w dużym polskim mieście-studium przypadku Poznania. Studia BAS, (2), 147–172. https://doi.org/10.31268/StudiaBAS.2021.21

Twardoch, A. (2021). Polityka mieszkaniowa w kontekście kształtowania ładu przestrzennego w Polsce. Poziom centralny, regionalny i lokalny. Studia BAS, (2), 51–82. https://doi.org/10.31268/StudiaBAS.2021.17

Żelazna, A. (2019). Ustawa o kooperatywach mieszkaniowych – omówienie projektu. Nieruchomości, (10), 4–9