Comment on the order of Supreme Administrative Court of 18 July 2023 on suspending the execution of the decision concerning the Turów Mine (ref. no. III OZ 321/23)
The Regional Director of Environmental Protection in Wrocław, by decision of 21.01.2020, determined the environmental conditions for the implementation of the project "Continuation of the exploitation of the lignite deposit Turów, implemented in the municipality of Bogatynia". The applicant was an energy company – PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna S.A. An appeal against the decision was filed by NGOs with statutory objectives related to environmental protection as well as local government units from the Czech Republic and Germany. As a result of the appeal proceedings, the General Director of Environmental Protection issued a decision on 30.09.2022, amending the decision of the Regional Director of Environmental Protection, but not satisfying the demands of the majority of the parties to revoke the decision on environmental conditions. The decision of the General Director of Environmental Protection was appealed to the WSA in Warsaw by the NGOs and the city of Žitava. Some of the complainants applied for a stay of execution of the contested decision of the General Director of Environmental Protection. The WSA, by decision of 31.05.2023, suspended the execution of the contested decision. The Supreme Administrative Court annulled on 18.07.2023 the appealed decision of the WSA and refused to suspend the execution of the appealed decision (on environmental conditions of the implementation of the project entitled: "Continuation of exploitation of the Turów lignite deposit"). The decision of the NSA deserves approval for three reasons. Firstly, due to the correct argumentation concerning the temporary protection provided for in Article 61 § 3 p.p.s.a. Secondly, due to the criticism of the decision of the WSA with regard to the lack of weighing of values and one-sidedness of the justification. Thirdly, because of the necessary restraint in terms of administrative control when it comes to disputes par excellence political, to which the judiciary should not be a party, and which the NSA has preserved in the its decision.
References
Bibliografia/References
Literatura/Literature
Business Insider. (2023). Morawiecki i Sasin w kopalni Turów. „Absurdalny wyrok”. 7.06.2023. https://businessinsider.com.pl/biznes/morawieckii-sasin-w-kopalni-turow-absurdalny-wyrok/hr225se (pobrano 19.07.2023).
Gruszecki, K. (2023). W: Komentarz do ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (wyd. IV). Lex/el.
Grzeszak, A. (2023). Turów – napięcie rośnie. Sprawa jest tak zagmatwana, że nawet ci mądrzy się gubią. Polityka. 24.06.2023. https://www.polityka.pl/tygodnikpolityka/rynek/2217318,1,turow--napiecie-rosnie-sprawa-jest-tak-zagmatwana-ze-nawet-ci-madrzy-siegubia.read (pobrano 21.07.2023).
Kmieciak, Z. (2018). Glosa do postanowienia NSA z dnia 8 października 2018 r., II GW 31/18. Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego, (6), 151–157.
Leszczyński, L. (2012). Społeczny kontekst prawa – ujęcie teoretycznoprawne a praktyka stosowania prawa i sądowej kontroli administracji. Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego, (3), 35–48.
Lipiński, A. (2021). Glosa do postanowienia Wiceprezes Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z 21.05.2021 r. (Republika Czeska v. Rzeczpospolita Polska, C-121/21). Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego, (6). https://doi.org/10.33226/0137-5490.2021.6.8
Woś, T. (2016). W: H. Knysiak-Sudyka, M. Romańska, & T. Woś, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz (wyd. VI). Wolters Kluwer.
Akty prawne i inne źródła/Legal acts and other sources
Decyzja GDOŚ z 30.09.2022 r. (DOOŚ-WDŚ/ZOO.420.41.2020/AB.46). https://www.gov.pl/web/gdos/decyzja-generalnego-dyrektora-ochronysrodowiska-z-dnia-30-wrzesnia-2022-r-znak-doos-wdszoo420412020ab46 (pobrano 18.07.2023).
Decyzja z 21.01.2020 r. RDOŚ (WOOŚ.4235.1.2015.53). https://bip.wroclaw.rdos.gov.pl/obwieszczenie-regionalnego-dyrektora-ochronysrodowiska-z-dnia-21-lutego-2020-znak-woos-4235-1-2015-63 (pobrano 18.07.2023)
Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/92/UE z dnia 13.12.2011 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko (Dz. Urz. UE L26/1).
Informacja o postępowaniu zawarta w piśmie MKiOŚ z 7.04.2023 r., (DGK-WKS.761.112.2021.JM). https://bip.mos.gov.pl/fileadmin/user_upload/bip/koncesje_geologiczne/ogloszenia/2023/ogloszenie_publikacja_decyzji.pdf (pobrano 18.07.2023).
Karta praw podstawowych Unii Europejskiej (Dz. Urz. UE 2016, C 202/02).
Konstytucja Rzeczpospolitej Polskiej z 2.04.1997 r. (Dz.U. 1997, nr 78, poz. 483).
Konwencja o ocenach oddziaływania na środowisko w kontekście transgranicznym, sporządzona w Espoo dnia 25.02.1991 r. (Dz.U. 1999, nr 96, poz. 1110).
Polityka energetyczna Polski do 2040 r. (M.P. 2021, poz. 264).
Postanowienie NSA z 18.07.2023 r. (III OZ 331/23). https://www.nsa.gov.pl/komunikaty/postanowienie-nsa-w-sprawie-wstrzymania-wykonaniadecyzji-dotyczacej-kopalni-turow-sygn-akt-iii-oz-331-23,news,4,978.php (pobrano 18.07.2023).
Postanowienie Prezesa Trybunału z 4.02.2022 r. (C 121/21). https://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=253661&pageIndex=0&doclang=pl&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=2725450 (pobrano 19.07.2023)
Postanowienie Wiceprezes Trybunału z 21.09.2021 r. (C 121/21 R). https://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=246301&pageIndex=0&doclang=pl&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=2725450 (pobrano 19.07.2023).
Postanowienie Wiceprezes Trybunału z 21.05.2021 r. (C 121/21). https://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=241541&pageIndex=0&doclang=pl&mode=lst&dir=&occ=first&part=1&cid=2725450 (pobrano 19.07.2023).
Postanowienie WSA w Warszawie z 22.06.2023 r., (VI SA/Wa 3439/23). https://bip.warszawa.wsa.gov.pl/download/attachment/4343/vi-sa-wa-3439-23-zawieszenie-postepowania-sadowego.pdf (pobrano 18.07.2023).
Postanowienie WSA w Warszawie z 22.06.2023 r., (VI SA/Wa 3439/23). https://bip.warszawa.wsa.gov.pl/download/attachment/4344/vi-sa-wa-3439-23-odmowa-wstrzymania-wykonania-decyzji.pdf (pobrano 18.07.2023).
Postanowienie WSA w Warszawie z 31.05.2023 r., (IV SA/Wa 654/23). https://bip.warszawa.wsa.gov.pl/download/attachment/4338/postanowienieiv-sa_wa_654_23.pdf (pobrano 18.07.2023 r.).
Traktat o Funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz. Urz. UE 2012, C 326/47).
Ustawa z 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2023, poz. 259).
Ustawa z 3.10.2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. 2022, poz. 1029).
Ustawa z 30.03.2021 r. o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. 2021, poz. 784).
