Durability of projects co-financed from EU funds under the implementation of cohesion policy in Poland in the financial perspectives for the years 2014–2020 and 2021–2027
The aim of this study was to present research results on the durability of projects in the context of EU and national regulations in force both in the financial perspectives for 2014–2020 and 2021–2027. In both analysed programming periods, the legal basis for the principle of durability is provided by EU regulations, i.e. Art. 71 of Regulation 1303/2013 and Art. 65 of Regulation 2021/1060. The main disadvantage of these regulations is the use of a phrase that allows for a violation of the principle of durability in a situation where a change that significantly affects the nature, objectives or conditions of implementation of the project may lead to a violation of the original objectives of the project. The consequence of this construction of the provisions referred to is the possibility of assigning full responsibility to the beneficiaries for failure to maintain the durability period in the event of only a probability that such a change actually occurred. In its jurisprudence, the Supreme Administrative Court expressed the view that in certain situations resulting in a violation of the principle of durability, the refund of a specific amount of project funding from EU funds should be waived.
References
Bibliografia/References
Bieluci, K., Lemańska, E., & Siemieniako, J. (2017). Szkoda jako przesłanka zwrotu środków europejskich przez beneficjenta. Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego, (3), 72–90.
Błasiak-Nowak, B., & Rajczewska, M. (2014). Trwałość projektów współfinansowanych z funduszy strukturalnych. Kontrola Państwowa, (6), 940–950.
Brysiewicz, K. (2023). Recovery of unpaid funding by beneficiaries of EU funds. Eastern European Journal of Transnational Relations, (7), 5–17. https://doi.org/10.15290/eejtr.2023.07.01.01
Ciupak, K. (2023, 20 września). TSUE wyjaśnia zasadę trwałości w projektach unijnych. https://cowprawiepiszczy.com/2023/09/tsue-wyjasniazasade-trwalosci-w-projektach-unijnych/
Filipek, A. (2015). Europejskie fundusze strukturalne i inwestycyjne. Komentarz do Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. Placet.
Krzykowski, P. (2023). Specyfika sądowej kontroli decyzji w sprawach zwrotu przyznanego dofinansowania ze środków unijnych w ramach Regionalnych Programów Operacyjnych w nowej perspektywie finansowej na lata 2021–2027. Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego, (3), 9–24.
Minister Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej. (2020, 21 grudnia). Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014–2020. https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/media/97405/wytyczne_w_zakresie_kwalifikowalnosci_wydatkow_21_12_2020_1.pdf
Minister Funduszy i Polityki Regionalnej, (2022, 18 listopada). Wytyczne dotyczące kwalifikowalności wydatków na lata 2021–2027. https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/media/112343/Wytyczne_dotyczace_kwalifikowalnosci_2021_2027.pdf
Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej & Stałe Przedstawicielstwo RP w Brukseli. (2022). Komentarz do rozporządzeń UE dla polityki spójności na lata 2021–2027. https://www.power.gov.pl/strony/o-programie/dokumenty/komentarz-do-rozporzadzen-ue-dla-politykispojnosci-na-lata-2021-2027/
Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej. (2020). Trwałość w projektach współfinansowanych z funduszy UE. Komentarz do przepisów. https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/media/97182/podrecznik_trwalosci_29_12_2020.pdf
Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej. (2023). Trwałość w projektach współfinansowanych z funduszy UE. Komentarz do przepisów. https://www.pomoctechniczna.gov.pl/media/126805/podrecznik_trwalosci_2021–2027_XII_2023.pdf
Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju & Stałe Przedstawicielstwo RP w Brukseli. (2015). Komentarz do rozporządzeń unijnych dla polityki spójności na lata 2014–2020. https://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/media/13228/Komentarz_do_rozporzadzen_unijnych_2014_2020.pdf
Ostałowski, J. (2016). Komentarz do art. 22. W: R. Poździk, (red.). Komentarz do ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020. Wydawnictwo Sejmowe.
Poździk, R. (2013). Ocena i wybór projektów do dofinansowania z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego i Funduszu Spójności. Wydawnictwo Sejmowe.
Snarski, S. & Martyniuk, M. (2023). Wybrane aspekty postępowania w sprawie zwrotu środków unijnych na przykładzie Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego 2014–2020. Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego, (7), 19–27. https://doi.org/10.33226/0137-5490.2023.5.3
Syroka-Bojarczyk, A., & Łoza, K. (2023). Komentarz do art. 24. W: M. Perkowski, & R. Poździk, (red.), Ustawa o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej 2021–2027. Komentarz. Wolters Kluwer.
Talaga, R. (2019). Ewolucja umowy o dofinansowanie projektu ze środków europejskich w polskim systemie prawnym. Ius Novum, (1), 177–191.
Tempińska, K. (2021). Kontrola projektów realizowanych przez beneficjentów środków unijnych. Lex/el.
Wójtowicz-Dawid, A. (2020). Znaczenie zasady należytego zarządzania finansami Unii Europejskiej oraz zasady zarządzania dzielonego w systemie zarządzania i kontroli programów operacyjnych. Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Rzeszowskiego. Seria Prawnicza, (28), 300–317.
