Evidentiary proceedings regarding the initiation of compulsory restructuring – the nature of the actions taken by the Bank Guarantee Fund

The article focuses on the evidentiary proceedings in the compulsory restructuring of banks conducted by the Bank Guarantee Fund (BFG). It analyses how the BFG collects and evaluates evidence. The article also discusses forms of cooperation with the Polish Financial Supervision Authority (KNF), whose opinions and supervisory data constitute an important element of the evidence, supporting the assessment of a bank’s condition. In addition, it indicates how the evidentiary proceedings ensure a balance between the need for effective intervention and the protection of the rights of entities subject to restructuring. Based on a dogmatic analysis of the law, the article assesses whether the applicable regulations guarantee the correct application of the resolution procedure in accordance with the law and the public interest.

Bibliografia/References

 

Literatura/Literature

Bombczyński, J., & Krzanicka, A. (2021). Przesłanki wszczęcia przymusowej restrukturyzacji (resolution) – zagadnienia wybrane. Doradca Restrukturyzacyjny, (3), 32–37.

Dorociak, M. (2022). Interes publiczny w przymusowej restrukturyzacji. Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny, (1), 69–82. https://doi.org/10.14746/rpeis.2022.84.1.6

Góral, L. (2000). W: A. Sobkow-Haber (red.), Polskie prawo bankowe. Twigger

Kerlin, J. (2026). Ustrój i organizacja organów prowadzących przymusową restrukturyzację w państwach Unii Europejskiej – wnioski dla Polski. Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego, (3), 2–11. https://doi.org/10.33226/0137-5490.2026.3.1

Kmieciak, Z., & Chróścielewski, W. (red.). (2019). Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz. Wolter Kluwer.

Kozińska, M., Michalewicz, J., Pycka, J., & Zdanowicz, B. (2020). Implikacje doświadczeń krajowych i międzynarodowych dla procesu zarządzania kryzysowego w polskim systemie finansowym. Narodowy Bank Polski.

Medyński, M. (2017). Komentarz do art. 137 u.BFG. W: R. Sura, P. Zawadzka, & P. Zimmerman (red.), Ustawa o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji. Komentarz. C.H.Beck, Legalis/el.

Mikliński, M. (2022). Przymusowa restrukturyzacja banków – przegląd orzecznictwa. Gdańskie Studia Prawnicze, 54(2).

Němec, L., & Tornová, J. (2014). Nová regulace krizového řízení bank. Bankovnictví Online.

Schöneberger, D. (2017). Bankenrestrukturierung und Bankenabwicklung in Deutschland und den USA: Ökonomische Notwendigkeit und rechtliche Analyse des Sonderinsolvenzrechts für Banken. Duncker & Humblot.

Staniszewska, L. (2022). Instytucja zajęcia stanowiska jako forma współdziałania w stanowieniu i stosowaniu prawa. Wydawnictwo Naukowe UAM.

Stopczyński, A. R. (2020). Banki na progu upadłości – refleksje nad postępowaniem. Bank i Kredyt, (5).

Sułkowski, K. (2018). System gwarantowania depozytów w Polsce – Bankowy Fundusz Gwarancyjny. Studenckie Prace Prawnicze, Administratywistyczne i Ekonomiczne, (23), 23–33.

Szczęśniak, P. (2018). Środki przymusowej restrukturyzacji banku. C.H.Beck.

Szczęśniak, P. (2019). Współdziałanie organów sieci bezpieczeństwa finansowego w planowaniu przymusowej restrukturyzacji banków. Przegląd Legislacyjny, (4).

Szczęśniak, P. (2023). Przejęcie banku zagrożonego upadłością przez przedsiębiorstwo publiczne. Państwo i Prawo, (10).

Szewczyk, Ł. (2018). Bankowy Fundusz Gwarancyjny jako organ resolution. Studia Ekonomiczne. Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego w Katowicach, (356).

White, L. J. (1991). The S&L Debacle: Public Policy Lessons for Bank and Thrift Regulation. Oxford University Press.

Zotter, T. (2012). Bankenrestrukturierung und -abwicklung. Wirtschaft und Gesellschaft, 38(4).

 

Orzecznictwo/Judgments

Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 26 stycznia 2023 r., VI SA/Wa 2964/22, CBOSA.

Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 28 września 2001 r., II SA 1818/00, LEX nr 53353.

Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 11 stycznia 2007 r., I OSK 251/06, LEX nr 291185.

Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 27 września 2022 r., II GSK 2553/21, LEX nr 3429884, publ. CBOSA.

Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 9 czerwca 2025 r., II GSK 1396/22, LEX nr 3930065, publ. CBOSA.

Wyrok Sądu Najwyższego, uchwała 7 sędziów z 6 lutego 1996 r., III AZP 26/95, OSNP 1996/12/164.

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 4 grudnia 2020 r., VI SA/Wa 317/20, LEX nr 3115476.

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 25 sierpnia 2021 r., VI SA/Wa 201/21, CBOSA/LEX nr 3232104.

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 29 stycznia 2025 r., VI SA/Wa 2964/22, CBOSA.

 

Akty prawne/Legal acts

Dyrektywa 2014/59/UE Parlamentu Europejskiego i Rady, Dz.Urz.UE L 173 z 12.06.2014, s. 190–348.

Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 2018/345 z 14 listopada 2017 r., Dz.Urz.UE L 2018.67.8.

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 575/2013 z dnia 26 czerwca 2013 r., Dz.Urz.UE L 176 z 27.06.2013, s. 1–337.

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego, t.j. Dz.U. z 2025 r., poz. 1691.

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Prawo bankowe, t.j. Dz.U. z 2026 r., poz. 38.

Ustawa z dnia 10 czerwca 2016 r. o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz o przymusowej restrukturyzacji, t.j. Dz.U. z 2026, poz. 620.