Inadmissibility of lodging a complaint to the administrative court by the commune head (mayor, president of the city) against the resolution of the commune council to hold a referendum on his cancellation – comment to the decision of the Supreme Administr

The judicature of the administrative courts shows a lack of uniformity in assessing the admissibility of lodging of the appeal to the administrative court on the resolution of the commune council on holding a referendum on the dismissal of the commune head (mayor, president of the city) by the person holding the office of the executive body of the commune. For a long time, the dominating position was in favour of the admissibility of a complaint in such cases, due to the provision of judicial protection to the commune head (mayor, president of the city) in a case aimed at examining the legality of an act of a commune body. However, a different view was expressed e.g. in the decision of the Supreme Administrative Court of October 19, 2022, ref. act III OSK 1560/22. According to the glossator, this view deserves full approval, because in the case of these resolutions, it is impossible to speak of a violation of a legal interest (entitlement), on which the legislator based the effective lodging of the appeal to the administrative court.

Literatura/Literature

Bandarzewski, K. (2009). Wnoszenie skargi na akty organów samorządu gminnego. Uwagi do art. 101 ustawy o samorządzie gminnym. W: J. Boć, & A Chajbowicz (Red.), Nowe problemy badawcze w teorii prawa administracyjnego. Kolonia Limited.

Bogusz, M. (2015). „Naruszenie interesu prawnego lub uprawnienia” jako podstawa zaskarżenia aktu prawa miejscowego organu jednostki samorządu terytorialnego do sądu administracyjnego. Gdańskie Studia Prawnicze, (XXXIV).

Bojanowski, E. (2009). Utrwalona linia orzecznictwa (kilka uwag na marginesie orzecznictwa sądów administracyjnych). W: J. Supernat (Red.), Między tradycją a przyszłością w nauce prawa administracyjnego. Księga jubileuszowa dedykowana Profesorowi Janowi Bociowi. Uniwersytet Wrocławski.

Dąbek, D. (2022). Art. 101. W: P. Chmielnicki (Red.), Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz. Lex/el.

Dąbek, D. (2020). Prawo miejscowe. Wolters Kluwer.

Jyż, G., (2012). Art. 101. W: Z. Pławecki, A. Szewc, & G. Jyż, Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz. Lex.

Niewiadomski, Z. (2011). Art. 101. W: R. Hauser, & Z. Niewiadomski (Red.), Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz z odniesieniem do ustaw o samorządzie powiatowym i samorządzie województwa. C.H.Beck.

Zimmermann, J. (2001). Z problematyki reformy sądownictwa administracyjnego. W: I. Niżnik-Dobosz, P. Dobosz, D. Dąbek, & M. Smaga (Red.), Instytucje współczesnego prawa administracyjnego. Księga jubileuszowa Profesora zw. dra hab. Józefa Filipka. Wydawnictwo Uniwersytetu Jagiellońskiego.

Zimmermann, J. (2020). Aksjomaty sądownictwa administracyjnego. Wolters Kluwer.

Żak, M. (2020). Prawo do sądu jako element zasady dobrego rządzenia w świetle orzecznictwa z zakresu praw człowieka. Palestra, (2).

 

Akty prawne/Legal acts

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z 2.04.1997 r., t.j. Dz.U. z 2009, nr 114, poz. 946.

Ustawa z 8.03.1990 r. o samorządzie gminnym, t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 40.

Ustawa z 15.09.2000 r. o referendum lokalnym, t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 741.

Ustawa z 30.08.2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 1855.

 

Orzecznictwo/Judgments

Postanowienie NSA z 23.04. 2014 r., II OSK 955/14, CBOSA.

Postanowienie NSA z 23.04.2014 r., II OSK 955/14, CBOSA.

Postanowienie NSA z 23.05.2014 r., II OSK 1279/14, CBOSA.

Postanowienie NSA z 30.07.2019 r., II OSK 1970/19, CBOSA.

Postanowienie NSA z 19.11.2021 r., II GSK 2242/21, CBOSA.

Postanowienie NSA z 1.06.2022 r., III OSK 5083/21, CBOSA.

Postanowienie NSA z 15.09.2022 r., III OSK 1381/21, CBOSA.

Postanowienie NSA z 19.10.2022 r., III OSK 1560/22, CBOSA.

Postanowienie NSA z 18.01.2023 r., III OSK 2609/22, CBOSA.

Postanowienie WSA w Gdańsku z 15.02.2021 r., II SA/Gd 709/20, CBOSA.

Postanowienie WSA w Gdańsku z 16.10.2013 r., III SA/Gd 799/13, CBOSA.

Postanowienie WSA w Gliwicach z 12.09.2022 r., III SA/Gl 1713/21, CBOSA.

Postanowienie WSA w Kielcach z 14.09.2022 r., II SA/Ke 370/22, CBOSA.

Postanowienie WSA w Poznaniu z 7.09.2022 r., I SA/Po 356/22, CBOSA.

Postanowienie WSA w Szczecinie z 25.03.2021 r., II SA/Sz 1058/20, CBOSA.

Wyrok NSA z 12.07.2006 r., II OSK 569/06, CBOSA.

Wyrok NSA z 12.07.2006 r., II OSK 572/06, CBOSA.

Wyrok NSA z 14.01.2014 r., II OSK 2988/13, CBOSA.

Wyrok NSA z 21.06.2016 r., II OSK 1236/16, CBOSA.

Wyrok NSA z 21.06.2016 r., II OSK 1236/16, CBOSA.

Wyrok NSA z 17.02.2022 r., I OSK 117/19, CBOSA.

Wyrok NSA z 6.02.2023 r., II OSK 2745/22, CBOSA.

Wyrok TK z 4.11.2003 r., SK 30/02, OTK ZU 8/A/2003/84.

Wyrok TK z 16.09.2008 r., SK 76/06, OTK-A 2008/7/121.

Wyrok WSA w Warszawie z 20.12.2017 r., V SA/Wa 3222/16, CBOSA.

Wyrok WSA w Warszawie z 15.01.2019 r., V SA/Wa 1431/18, CBOSA.