The issue of full electronization of public procurement — selected aspects

Covering the process of computerization of individual stages of the procedure related to the awarding of a contract for the provision of services, supplies, construction work is identified with the issue of electronization of public orders. It has been recommended for many years and nowadays it is the subject of keen interest of not only law theorists and practitioners, but above all of public entities and entrepreneurs forming respectively contracting parties and contractors in public procurement procedures. The elements used in the process of defining public procurement electronically, which are specific to the computerization process and are primarily related to the admissibility of electronic transmission of certain documents and information, go beyond the scope of the stage related to the award of a contract. The aim of this article is a detailed definition of these elements of the process and the legitimacy of their interpretation as manifestations of public procurement electronization.

Bibliografia/References

Literatura/Literature

Andała-Sępkowska, J., Falkowska, M., Kardas, B., Stompel, M. (2018). Elektronizacja zamówień publicznych 2018. Praktyczny komentarz. Pytania i odpowiedzi. Tekst ustawy. Warszawa: Wolters Kluwer.

Dzierżanowski, W. (2019). Elektronizacja zamówień publicznych. Radca Prawny, (1), 24–25.

Dzierżanowski, W., Jerzykowski, J., Stachowiak, M. (2018). Prawo zamówień publicznych. Lex, https://sip.lex.pl/#/commentary/-587227424/545140/dzierzanowski-wlodzimierz-jerzykowski-jaroslaw-stachowiak-malgorzata-prawo-zamowien-publicznych...?cm=RELATIONS (2.10.2020).

Hartung, W., Bagłaj, M., Michalczyk, T., Wojciechowski, M., Krysa, J., Kuźma, K. (2015). Dyrektywa 2014/24/UE w sprawie zamówień publicznych. Komentarz. Warszawa: C.H.Beck.

Janowski, J. (2012). Informatyka prawnicza wobec elektronizacji sądowego stosowania prawa. W: J. Misztal-Konecka, G. Tylec (red.), Wizja europejskiego społeczeństwa informacyjnego i jej realizacja w prawie polskim. Lublin: Katolicki Uniwersytet Lubelski.

Jaworska, M. (2018). Prawo zamówień publicznych. Komentarz. Legalis, https://sip.legalis.pl/document-view.seam? documentId=mjxw62zogi-3damjzgaztmna#tabs-metrical-info (2.10.2020).

Jaworska, M., Grześkowiak-Stojek, D., Janicka, J., Matusiak, A. (2020). Prawo zamówień publicznych. Komentarz. Legalis, https://sip.legalis.pl/document-view.seam?documentId=mjxw62zogi3damrwgm3diny#tabs-metrical-info (2.10.2020).

Kotecka, S. (2010). Informatyzacja postępowania cywilnego w Polsce. W: J. Gołaczyński (red.), Informatyzacja postępowania sądowego i administracji publicznej. Warszawa: C.H.Beck.

Kuźma, M. (2016). Zamówienia publiczne po implementacji dyrektyw 2016. Warszawa: C.H.Beck.

Nowicki, J. E., Kołecki, M. (2019). Prawo zamówień publicznych. Lex, https://sip.lex.pl/#/commentary/587365085/592202/nowicki-jozef-edmund-kolecki-mikolaj-prawo-zamowien-publicznych-komentarz-wyd-iv?cm=RELATIONS (2.10.2020).

Pieróg, J. (2019). Prawo zamówień publicznych. Komentarz. Legalis, https://sip.legalis.pl/document-view.seam?documentId=mjxw62zogi3damrsgm4tgnq (2.10.2020).

Sieradzka, M. (red.) (2018a). Prawo zamówień publicznych. Komentarz. Legalis, https://sip.legalis.pl/document-view.seam?documentId=

mjxw62zogi3damjzgyztmny#tabs-metrical-info (2.10.2020).

Sieradzka, M. (red.) (2018b). Prawo zamówień publicznych. Komentarz. Warszawa: C.H.Beck.

Siewicz, K. (2010). Obowiązek korzystania z otwartych standardów w informatyzacji podmiotów realizujących zadania publiczne. W: J. Gołaczyński (red.), Informatyzacja postępowania sądowego i administracji publicznej. Warszawa: C.H.Beck.

Skubiszak-Kalinowska, I., Wiktorowska, E. (2020). Prawo zamówień publicznych. Komentarz aktualizowany. Lex, https://sip.lex.pl/#/commentary/587734643/532083/skubiszak-kalinowska-irena-wiktorowska-ewa-prawo-zamowien-publicznych-komentarz?cm=RELATIONS (2.10.2020).

Szostek, D. (2004). Czynność prawna a środki komunikacji elektronicznej. Kraków: Kantor Wydawniczy Zakamycze.

Śledziewska, M. (red.) (2017). Proces udzielania zamówień publicznych po nowelizacji Prawa zamówień publicznych. Komentarz praktyczny z orzecznictwem. Warszawa: C.H.Beck.

 

Akty prawne/Legal acts

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z 26.02.2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylająca dyrektywę 2004/18/WE, Dz.Urz. UE L 94 z 28.03.2014 r., s. 65–242.

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/25/UE z 26.02.2014 r. w sprawie udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych, uchylająca dyrektywę 2004/17/WE, Dz.Urz. UE L 94 z 28.03.2014 r., s. 243–374.

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/55/UE z 16.04.2014 r. w sprawie fakturowania elektronicznego w zamówieniach publicznych, Dz.Urz. UE L 133 z 6.05.2014 r., s. 1–11.

Rozporządzenie Ministra Przedsiębiorczości i Technologii z 25.04.2019 r. w sprawie listy innych ustrukturyzowanych dokumentów elektronicznych, które mogą być przesyłane za pośrednictwem platformy elektronicznego fakturowania służącej do przesyłania ustrukturyzowanych faktur elektronicznych oraz innych ustrukturyzowanych dokumentów elektronicznych, Dz.U. z 2019 r., poz. 856.

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 z 23.07.2014 r. w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylające dyrektywę 1999/93/WE, Dz.Urz. UE. L 257 z 28.04.2014 r., s. 73.

Rozporządzenie Rady Ministrów z 12.04.2012 r. w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności, minimalnych wymagań dla rejestrów publicznych i wymiany informacji w postaci elektronicznej oraz minimalnych wymagań dla systemów teleinformatycznych, Dz.U. z 2017 r., poz. 2247.

Ustawa z 23.04.1964 r. — Kodeks cywilny, Dz.U. z 2020 r., poz. 1740 ze zm.

Ustawa z 18.07.2002 r o świadczeniu usług drogą elektroniczną, Dz.U. z 2020 r., poz. 344.

Ustawa z 29.01.2004 r. — Prawo zamówień publicznych, Dz.U. z 2019 r., poz. 1843 ze zm.

Ustawa z 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług, Dz.U. z 2021 r., poz. 685 ze zm.

Ustawa z 16.07.2004 r. — Prawo telekomunikacyjne, Dz.U. z 2021 r., poz. 576.

Ustawa z 17.02.2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, Dz.U. z 2021 r., poz. 2070.

Ustawa z 6.08.2010 r. o dowodach osobistych, Dz.U. z 2021 r., poz. 816 ze zm.

Ustawa z 5.09.2016 r. o usługach zaufania oraz identyfikacji elektronicznej, Dz.U. z 2021 r., poz. 1797.

Ustawa z 9.11.2018 r. o elektronicznym fakturowaniu w zamówieniach publicznych, koncesjach na roboty budowane lub usługi oraz partnerstwie publiczno-prywatnym, Dz.U. z 2020 r., poz. 1666.

Ustawa z 11.09.2019 r. — Prawo zamówień publicznych, Dz.U. z 2021 r., poz. 1129 ze zm.

Ustawa z 18.11.2020 r. o doręczeniach elektronicznych, Dz.U. z 2020 r., poz. 2320 ze zm.

Ustawa z 21.01.2021 r. o służbie zagranicznej, Dz.U. z 2021 r., poz. 464 ze zm.

 

Strony internetowe/Websites

https://sjp.pwn.pl/sjp/elektronizacja; 2556492 (24.09.2020).

https://akademiazamowien.pl/postac-a-forma-dokumentu (02.10.2020).

http://www.sejm.gov.pl/sejm8.nsf/druk.xsp?nr=2888 (30.09.2020).

 

Inne źródła/Other sources

Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów Strategia na rzecz e-zamówień, s. 3, https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2012:0179:FIN:PL:PDF (24.09.2020).

Komunikat Komisji do PE, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów, Strategia na rzecz e-zamówień, COM (2012) 179 final, https://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2012:0179:FIN:PL:PDF (24.09.2020).