Automation of public procurement procedure and its limitations according to the regulations of the Act of 11 September 2019 — Public procurement law

Nowadays, computerization is making itself visible in various aspects of an individual's life, making it easier and more perfect. An area where this process has made a significant impact in recent times is public procurement. This is why the term "digitalization of public procurement" has become so common. These days, it is identified primarily through electronic communication between the participants in a procedure (contracting authorities and contractors) and also includes processes related to the automatic processing and transfer of information. The following analysis is devoted to identifying those aspects of public procurement in which the process of automation is evident and, on this basis, making an appropriate assessment of its degree of progress. The aim of the article is also to distinguish the legal and non-legal limits to its occurrence and development.

Bibliografia/References

 

Literatura/Literature

Auleytner, A., & Stępień, J. (2019). Dostęp do sztucznej inteligencji — równość i inne aspekty prawne dostępu do systemów sztucznej inteligencji. Dodatek do Monitora Prawniczego, (21). SIP Legalis. https://sip.legalis.pl/document-full.seam?documentId=mjxw62zogi3damrugeytgoi&refSource=search (dostęp: 21.07.2022).

Bieliński, A. (2012). Wady oświadczenia woli na tle elektronicznego obrotu prawnego- rozważania o błędzie. Palestra, (5-6). https://palestra.pl/pl/czasopismo/wydanie/5-6-2012/artykul/wady-oswiadczenia-woli-na-tle-elektronicznego-obrotu-prawnego-rozwazania-o-bledzie (dostęp: 8.12.2022).

Dzierżanowski, W., Jaźwiński, Ł., Jerzykowski, J., Kittel, M., & Stachowiak, M. (2021). Prawo zamówień publicznych. Komentarz. SIP Lex. https://sip.lex.pl/#/commentary/587859887/657327/dzierzanowski-wlodzimierz-i-in-prawo-zamowien-publicznychkomentarz?keyword=W.%20Dzierżanowski,%20Prawo%20zamówień%20publicznych.%20Komentarz&cm=SFIRST (dostęp: 22.07.2022).

Fjjołek, K., & Szaładziński, S. (2021). Miejsce platformy e-zamówienia w procesie elektronizacji zamówień publicznych. Prawo zamówień publicznych, (1). SIP Legalis. https://sip.legalis.pl/document-full.seam?documentId=mjxw62zogi3damzxgiytinq&refSource=search (dostęp: 2.07.2022).

Gajek, K. (2020). Oświadczenie woli w komunikacji elektronicznej. SIP Legalis. https://sip.legalis.pl/document-view.seam?documentId=mjxw62zogi3damrzgq4tsmq&refSource=search (dostęp: 22.07.2022).

Gawrońska-Baran, A., Wiktorowska, E., & Wójcik, P. (2021). Prawo zamówień publicznych. Komentarz aktualizowany. SIP Lex. https://sip.lex.pl/#/commentary/587870894/682944/gawronska-baran-andrzela-i-in-prawo-zamowien-publicznych-komentarzaktualizowany?keyword=%20Prawo%20zamówień%20publicznych.%20Komentarz&cm=SFIRST (dostęp: 22.07.2022).

Giaro, M. (2012). Problematyka posłannictwa w przypadku oświadczeń woli składanych za pomocą hasła. Glosa do wyroku Sądu Okręgowego z dnia 10 lutego 2011r., II CA 26/11, Państwo i Prawo, (2). SIP Lex. https://sip.lex.pl/#/publication/386019721/giaro-maciej-problematykaposlannictwa-w-przypadku-oswiadczen-woli-skladanych-za-pomoca-hasla...?keyword=Giaro%20Maciej&cm=SREST (dostęp: 12.12.2022).

Granecki, P., & Granecka, I. (2021). Prawo zamówień publicznych. Komentarz. SIP Legalis. https://sip.legalis.pl/documentview.seam?documentId=mjxw62zogi3damzrg43tcmq&refSource=search#tabs-metrical-info (dostęp: 22.07.2022).

Hryc-Ląd, A., & Smerd, A. (2021). Nowe obowiązki zamawiającego wynikające z ustawy — prawo zamówień publicznych. SIP Legalis. https://sip.legalis.pl/document-view.seam?documentId=mjxw62zogi3damzxgm3dqma&refSource=search (dostęp: 22.07.2022).

Janas, A. (2018). Komentarz do art. 1-125. W: M. Habdas, & M. Fras (Red.), Kodeks cywilny. Komentarz. Tom I. Część ogólna. Wolters Kluwer Polska.

Janowski, J. (2019). Trendy cywilizacji informacyjnej. Nowy technototalitarny porządek świata. Wolters Kluwer Polska.

Liput, J., Serpina-Forkasiewicz, A., & Tabor, M. (2020). Elektronizacja zamówień publicznych w praktyce. SIP Lex. https://sip.lex.pl/#/monograph/369475073/2/liput-jacek-serpina-forkasiewicz-anna-tabor-michal-elektronizacja-zamowien-publicznych-w-praktyce?keyword=Elektronizacja%20zamówień%20publicznych%20w%20praktyce&cm=STOP (dostęp: 22.07.2022).

Kaspryszyn, J. (2007). Podpis własnoręczny jako element zwykłej formy pisemnej czynności prawnych. Wolters Kluwer Polska.

Kocot, W. (2004). Wpływ Internetu na prawo umów. Lexis Nexis.

Kotecka, S. (2010). Informatyzacja postępowania cywilnego w Polsce. W: J. Gołaczyński (Red.), Informatyzacja postępowania sądowego i administracji publicznej. C.H.Beck.

Kowalczyk, E. (2019). Automatyzacja uczestnictwa wykonawców w procedurach udzielania zamówień publicznych — uwagi wprowadzające. Prawo zamówień publicznych, (3). SIP Legalis. https://sip.legalis.pl/document-full.seam?documentId=mjxw62zogi3damrugyydsni&refSource=search (dostęp: 21.07.2022).

Królikowski, M. (2018). Możliwość zastosowania przepisów o wadach oświadczenia do umów zawartych w trybie zamówień publicznych. Prace naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, (540).

Kwiatek, B. (2020). Dokument elektroniczny w ogólnym postępowaniu administracyjnym. SIP Lex. https://sip.lex.pl/#/monograph/369466008/28/kwiatek-blazej-dokument-elektroniczny-w-ogolnym-postepowaniu-administracyjnym?keyword=Dokument%20elektroniczny%20w%20ogólnym%20postępowaniu%20administracyjnym&cm=SFIRST (dostęp: 22.07.2022).

Moras, M. (2019). Komunikacja elektroniczna w toku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. W: R. Szostak (Red.). Informatyzacja procedur udzielania zamówień publicznych. SIP Legalis. https://sip.legalis.pl/document-full.seam?documentId=mjxw62zogi3damrrhaytamy#tabs-metrical-info (dostęp: 22.07.2022).

Południak-Gierz, K. (2020). Wady oświadczenia woli w umowach zawieranych na internetowym rynku konsumenckim. SIP Legalis. https://sip.legalis.pl/document-full.seam?documentId=mjxw62zogi3damrxga3dcmrogu (dostęp: 10.12.2022).

Sibiga, G. (2019). Stosowanie technik informatycznych w postępowaniu administracyjnym ogólnym. SIP Legalis. https://sip.legalis.pl/documentview.seam?documentId=mjxw62zogi3damrsg4zdomq&refSource=search (dostęp: 22.07.2022).

Siemaszkiewicz, M. (2017). Automatyzacja postępowania cywilnego — zagadnienia wybrane. Prawo mediów elektronicznych, (1). SIP Legalis. https://sip.legalis.pl/document-full.seam?documentId=mjxw62zogi3damjwg42tsna&refSource=search (dostęp: 22.07.2022).

Sołtysińska, A. (2016). Komentarz do art. 54 dyrektywy 2004/18/WE PE i Rady w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówienia na roboty budowlane, dostawy i usługi. W: A. Sołtysńska, & H. Talago-Sławoj. Europejskie prawo zamówień publicznych. Wolters Kluwer Polska.

Szostek, D. (2004). Czynność prawna a środki komunikacji elektronicznej. Zakamycze.

Szpor, G. (2009). Administracyjnoprawne problemy informatyzacji. W: J. Supernat (Red.), Między tradycją a przyszłością w nauce prawa administracyjnego. Księga jubileuszowa dedykowana Profesorowi Janowi Bociowi. Wydawnictwo Uniwersytetu Wrocławskiego.

Szpor, G., Martysz, Cz., & Wojsyk, K. (2015). Ustawa o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne. Komentarz. Wolters Kluwer Polska.

Szostak, R. (2019). Zagadnienia ogólne. W: R. Szostak (Red.), Informatyzacja procedur udzielania zamówień publicznych. SIP Legalis. https://sip.legalis.pl/document-full.seam?documentId=mjxw62zogi3damrrhaydsojogm#id=mjxw62zogi3damrrhaydsoi (dostęp: 22.07.2022).

Tomaszewska, K. (2022). Electronic service in the light of personal administrative law regulations as a manifestation of automation of activity of public administration bodies. Biuletyn Stowarzyszenia Absolwentów i Przyjaciół Wydziału Prawa Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego, (1), 329–348. https://doi.org/10.32084/bsawp.4413

Uliasz, M. (2018). Zasada jawności sądowego postępowania egzekucyjnego w dobie informatyzacji. SIP Lex. https://sip.lex.pl/#/monograph/369448161/41/uliasz-marcin-zasada-jawnosci-sadowego-postepowan (dostęp: 22.07.2022).

Wojewoda, M. (2014). Komentarz do art. 60 kodeksu cywilnego. W: M. Pyziak-Szafnicka, & P. Księżak (Red.), Kodeks cywilny. Komentarz. Część ogólna. Wolters Kluwer Polska.

 

Wolak, G. (2019). Uchylenie się od skutków oświadczenia woli złożonego w czasie aukcji internetowej. Glosa do wyroku SN z dnia 23 lutego 2018 r., III CSK 384/16. Orzecznictwo Sądów Polskich, (11). SIP Lex. https://sip.lex.pl/#/publication/386238216/wolak-grzegorz-uchyleniesie-od-skutkow-oswiadcze (dostęp: 8.12.2022).

 

Akty prawne/Legal acts

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z 26.02.2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylająca dyrektywę 2004/18/WE, Dz. Urz. UE L 94 z 28.03.2014. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=CELEX%3A32014L0024&qid=1658494702637

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/25/UE z 26.02.2014 r. w sprawie udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych, uchylającej dyrektywę 2004/17/WE, Dz. Urz. UE L 94 z 28.03.2014. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=CELEX%3A32014L0025&qid=1658494818167

Ustawa z 23.04.1964 r. — Kodeks cywilny, Dz.U. 2022, poz. 1360.

Ustawa z 18.07.2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną, Dz.U. 2020, poz. 344. https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU20200000344/O/D20200344.pdf

Ustawa z 29.01.2004 r. — Prawo zamówień publicznych, Dz.U. 2018, poz. 1986 ze zm. https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU20180001986/U/D20181986Lj.pdf

Ustawa z 17.02.2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, Dz.U. 2021, poz. 2070 ze zm. https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU20210002070/U/D20212070Lj.pdf

Ustawa z 22.06.2016 r. o zmianie ustawy — Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw, Dz.U. 2016, poz. 1020 ze zm. https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU20160001020/U/D20161020Lj.pdf

Ustawa z 11.09.2019 r. — Prawo zamówień publicznych, Dz.U. 2021, poz. 1129 ze zm. https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU20210001129/U/D20211129Lj.pdf

 

Orzecznictwo/Judgments

Wyrok KIO z 28.11.2011 r., KIO 2446/11. SIP Lex. https://sip.lex.pl/#/jurisprudence/537973531/1?directHit=true&directHitQuery=KIO%202446~2F11 (dostęp: 8.12.2022).

Wyrok KIO z 7.02.2012 r., KIO 138/12. SIP Legalis. https://sip.legalis.pl/document-full.seam?documentId=mrswglrsgiydimzugi2tg (dostęp: 22.07.2022).

Wyrok KIO z 27.05.2013 r., KIO 1020/13. SIP Lex. https://sip.lex.pl/#/jurisprudence/538214820/1?directHit=true&directHitQuery=KIO%201020~2F13 (dostęp: 22.07.2022).

Wyrok KIO z 3.06.2013 r., KIO 1188/13. SIP Legalis.

Wyrok KIO z 9.11.2015 r., KIO 2328/15. SIP Lex. https://sip.lex.pl/#/jurisprudence/538839331/1?directHit=true&directHitQuery=KIO%202328~2F15 (dostęp: 22.07.2022).

Wyrok KIO z 13.04.2018 r., KIO 610/18. SIP Legalis. https://sip.legalis.pl/document-full.seam?documentId=mrswglrtgy3donbygu3ds (dostęp: 22.07.2022).

Wyrok KIO z 14.01.2019 r., KIO 2600/19. SIP Lex. https://sip.lex.pl/#/jurisprudence/539640655/1?directHit=true&directHitQuery=KIO%202600%2F19 (dostęp: 22.07.2022).

Wyrok KIO z 25.03.2019 r., KIO 401/19. SIP Lex. https://sip.lex.pl/#/jurisprudence/539518211/1?directHit=true&directHitQuery=KIO%20401~2F19 (dostęp: 22.07.2022).

Wyrok KIO z 4.10.2019 r., KIO 1805/19. SIP Legalis. https://sip.legalis.pl/document-full.seam?documentId=mrswglrtgy3tcojrgmyda (dostęp: 22.07.2022).

Wyrok KIO z 31.12.2019 r., KIO 2552/19. SIP Legalis. https://sip.legalis.pl/document-full.seam?documentId=mrswglrtgy3tenbsgi4dk (dostęp: 22.12.2022).

Wyrok KIO z 11.05.2021 r., KIO 896/21. SIP Legalis. https://sip.legalis.pl/document-full.seam?documentId=mrswglrtgy3tkmzsgaydo (dostęp: 22.07.2022).

Wyrok Sądu Najwyższego z 20.12.2006 r., IV CSK 272/06. http://www.sn.pl/sites/orzecznictwo/Orzeczenia2/IV%20CSK%20272-06-1.pdf (dostęp: 8.12.2022).

Wyrok Sądu Najwyższego z 23.02.2018 r., III CSK 384/16. http://www.sn.pl/sites/orzecznictwo/Orzeczenia3/III%20CSK%20384-16-1.pdf (dostęp: 8.12.2022).

 

Inne źródła/Other sources

https://przetargipubliczne.pl/2019/09/01/dynamiczny-system-zakupow/ (dostęp: 12.07.2022).

https://www.wprzetargach.pl/kategorie/aukcja-elektroniczna/czy-uniewaznienie-aukcji-elektronicznej-jest-synonimem-uniewaznieniapostepowania-ktore-mozna-zastosowac-w-sytuacji-kiedy-wystap (dostęp: 22.12.2022).