Automatyzacja postępowania o udzielenie zamówienia publicznego i jej ograniczenia według uregulowań ustawy z 11.09.2019 r. — Prawo zamówień publicznych

Współcześnie informatyzacja uwidacznia się w rozmaitych aspektach życia jednostki, powodując, że staje się ono łatwiejsze i doskonalsze. Dziedziną, na której proces ten odcisnął istotne piętno w ostatnim czasie, jest udzielanie zamówień publicznych. Z tego też względu tak powszechne stało się określenie „elektronizacja zamówień publicznych”. Współcześnie identyfikowana przede wszystkim przez pryzmat elektronicznej komunikacji uczestników postępowania (zamawiającego i wykonawców) obejmuje swoim zakresem również procesy związane z automatycznym przetwarzaniem i przekazywaniem informacji. Rozważania niniejsze zostały poświęcone ustaleniu tych aspektów zamówień publicznych, w których uwidacznia się proces automatyzacji i przeprowadzenie na ich podstawie stosownej oceny stopnia jego zawansowania. Celem artykułu jest również wyróżnienie prawnych oraz pozaprawnych ograniczeń jego występowania oraz rozwoju.

Bibliografia/References

 

Literatura/Literature

Auleytner, A., & Stępień, J. (2019). Dostęp do sztucznej inteligencji — równość i inne aspekty prawne dostępu do systemów sztucznej inteligencji. Dodatek do Monitora Prawniczego, (21). SIP Legalis. https://sip.legalis.pl/document-full.seam?documentId=mjxw62zogi3damrugeytgoi&refSource=search (dostęp: 21.07.2022).

Bieliński, A. (2012). Wady oświadczenia woli na tle elektronicznego obrotu prawnego- rozważania o błędzie. Palestra, (5-6). https://palestra.pl/pl/czasopismo/wydanie/5-6-2012/artykul/wady-oswiadczenia-woli-na-tle-elektronicznego-obrotu-prawnego-rozwazania-o-bledzie (dostęp: 8.12.2022).

Dzierżanowski, W., Jaźwiński, Ł., Jerzykowski, J., Kittel, M., & Stachowiak, M. (2021). Prawo zamówień publicznych. Komentarz. SIP Lex. https://sip.lex.pl/#/commentary/587859887/657327/dzierzanowski-wlodzimierz-i-in-prawo-zamowien-publicznychkomentarz?keyword=W.%20Dzierżanowski,%20Prawo%20zamówień%20publicznych.%20Komentarz&cm=SFIRST (dostęp: 22.07.2022).

Fjjołek, K., & Szaładziński, S. (2021). Miejsce platformy e-zamówienia w procesie elektronizacji zamówień publicznych. Prawo zamówień publicznych, (1). SIP Legalis. https://sip.legalis.pl/document-full.seam?documentId=mjxw62zogi3damzxgiytinq&refSource=search (dostęp: 2.07.2022).

Gajek, K. (2020). Oświadczenie woli w komunikacji elektronicznej. SIP Legalis. https://sip.legalis.pl/document-view.seam?documentId=mjxw62zogi3damrzgq4tsmq&refSource=search (dostęp: 22.07.2022).

Gawrońska-Baran, A., Wiktorowska, E., & Wójcik, P. (2021). Prawo zamówień publicznych. Komentarz aktualizowany. SIP Lex. https://sip.lex.pl/#/commentary/587870894/682944/gawronska-baran-andrzela-i-in-prawo-zamowien-publicznych-komentarzaktualizowany?keyword=%20Prawo%20zamówień%20publicznych.%20Komentarz&cm=SFIRST (dostęp: 22.07.2022).

Giaro, M. (2012). Problematyka posłannictwa w przypadku oświadczeń woli składanych za pomocą hasła. Glosa do wyroku Sądu Okręgowego z dnia 10 lutego 2011r., II CA 26/11, Państwo i Prawo, (2). SIP Lex. https://sip.lex.pl/#/publication/386019721/giaro-maciej-problematykaposlannictwa-w-przypadku-oswiadczen-woli-skladanych-za-pomoca-hasla...?keyword=Giaro%20Maciej&cm=SREST (dostęp: 12.12.2022).

Granecki, P., & Granecka, I. (2021). Prawo zamówień publicznych. Komentarz. SIP Legalis. https://sip.legalis.pl/documentview.seam?documentId=mjxw62zogi3damzrg43tcmq&refSource=search#tabs-metrical-info (dostęp: 22.07.2022).

Hryc-Ląd, A., & Smerd, A. (2021). Nowe obowiązki zamawiającego wynikające z ustawy — prawo zamówień publicznych. SIP Legalis. https://sip.legalis.pl/document-view.seam?documentId=mjxw62zogi3damzxgm3dqma&refSource=search (dostęp: 22.07.2022).

Janas, A. (2018). Komentarz do art. 1-125. W: M. Habdas, & M. Fras (Red.), Kodeks cywilny. Komentarz. Tom I. Część ogólna. Wolters Kluwer Polska.

Janowski, J. (2019). Trendy cywilizacji informacyjnej. Nowy technototalitarny porządek świata. Wolters Kluwer Polska.

Liput, J., Serpina-Forkasiewicz, A., & Tabor, M. (2020). Elektronizacja zamówień publicznych w praktyce. SIP Lex. https://sip.lex.pl/#/monograph/369475073/2/liput-jacek-serpina-forkasiewicz-anna-tabor-michal-elektronizacja-zamowien-publicznych-w-praktyce?keyword=Elektronizacja%20zamówień%20publicznych%20w%20praktyce&cm=STOP (dostęp: 22.07.2022).

Kaspryszyn, J. (2007). Podpis własnoręczny jako element zwykłej formy pisemnej czynności prawnych. Wolters Kluwer Polska.

Kocot, W. (2004). Wpływ Internetu na prawo umów. Lexis Nexis.

Kotecka, S. (2010). Informatyzacja postępowania cywilnego w Polsce. W: J. Gołaczyński (Red.), Informatyzacja postępowania sądowego i administracji publicznej. C.H.Beck.

Kowalczyk, E. (2019). Automatyzacja uczestnictwa wykonawców w procedurach udzielania zamówień publicznych — uwagi wprowadzające. Prawo zamówień publicznych, (3). SIP Legalis. https://sip.legalis.pl/document-full.seam?documentId=mjxw62zogi3damrugyydsni&refSource=search (dostęp: 21.07.2022).

Królikowski, M. (2018). Możliwość zastosowania przepisów o wadach oświadczenia do umów zawartych w trybie zamówień publicznych. Prace naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, (540).

Kwiatek, B. (2020). Dokument elektroniczny w ogólnym postępowaniu administracyjnym. SIP Lex. https://sip.lex.pl/#/monograph/369466008/28/kwiatek-blazej-dokument-elektroniczny-w-ogolnym-postepowaniu-administracyjnym?keyword=Dokument%20elektroniczny%20w%20ogólnym%20postępowaniu%20administracyjnym&cm=SFIRST (dostęp: 22.07.2022).

Moras, M. (2019). Komunikacja elektroniczna w toku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. W: R. Szostak (Red.). Informatyzacja procedur udzielania zamówień publicznych. SIP Legalis. https://sip.legalis.pl/document-full.seam?documentId=mjxw62zogi3damrrhaytamy#tabs-metrical-info (dostęp: 22.07.2022).

Południak-Gierz, K. (2020). Wady oświadczenia woli w umowach zawieranych na internetowym rynku konsumenckim. SIP Legalis. https://sip.legalis.pl/document-full.seam?documentId=mjxw62zogi3damrxga3dcmrogu (dostęp: 10.12.2022).

Sibiga, G. (2019). Stosowanie technik informatycznych w postępowaniu administracyjnym ogólnym. SIP Legalis. https://sip.legalis.pl/documentview.seam?documentId=mjxw62zogi3damrsg4zdomq&refSource=search (dostęp: 22.07.2022).

Siemaszkiewicz, M. (2017). Automatyzacja postępowania cywilnego — zagadnienia wybrane. Prawo mediów elektronicznych, (1). SIP Legalis. https://sip.legalis.pl/document-full.seam?documentId=mjxw62zogi3damjwg42tsna&refSource=search (dostęp: 22.07.2022).

Sołtysińska, A. (2016). Komentarz do art. 54 dyrektywy 2004/18/WE PE i Rady w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówienia na roboty budowlane, dostawy i usługi. W: A. Sołtysńska, & H. Talago-Sławoj. Europejskie prawo zamówień publicznych. Wolters Kluwer Polska.

Szostek, D. (2004). Czynność prawna a środki komunikacji elektronicznej. Zakamycze.

Szpor, G. (2009). Administracyjnoprawne problemy informatyzacji. W: J. Supernat (Red.), Między tradycją a przyszłością w nauce prawa administracyjnego. Księga jubileuszowa dedykowana Profesorowi Janowi Bociowi. Wydawnictwo Uniwersytetu Wrocławskiego.

Szpor, G., Martysz, Cz., & Wojsyk, K. (2015). Ustawa o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne. Komentarz. Wolters Kluwer Polska.

Szostak, R. (2019). Zagadnienia ogólne. W: R. Szostak (Red.), Informatyzacja procedur udzielania zamówień publicznych. SIP Legalis. https://sip.legalis.pl/document-full.seam?documentId=mjxw62zogi3damrrhaydsojogm#id=mjxw62zogi3damrrhaydsoi (dostęp: 22.07.2022).

Tomaszewska, K. (2022). Electronic service in the light of personal administrative law regulations as a manifestation of automation of activity of public administration bodies. Biuletyn Stowarzyszenia Absolwentów i Przyjaciół Wydziału Prawa Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego, (1), 329–348. https://doi.org/10.32084/bsawp.4413

Uliasz, M. (2018). Zasada jawności sądowego postępowania egzekucyjnego w dobie informatyzacji. SIP Lex. https://sip.lex.pl/#/monograph/369448161/41/uliasz-marcin-zasada-jawnosci-sadowego-postepowan (dostęp: 22.07.2022).

Wojewoda, M. (2014). Komentarz do art. 60 kodeksu cywilnego. W: M. Pyziak-Szafnicka, & P. Księżak (Red.), Kodeks cywilny. Komentarz. Część ogólna. Wolters Kluwer Polska.

 

Wolak, G. (2019). Uchylenie się od skutków oświadczenia woli złożonego w czasie aukcji internetowej. Glosa do wyroku SN z dnia 23 lutego 2018 r., III CSK 384/16. Orzecznictwo Sądów Polskich, (11). SIP Lex. https://sip.lex.pl/#/publication/386238216/wolak-grzegorz-uchyleniesie-od-skutkow-oswiadcze (dostęp: 8.12.2022).

 

Akty prawne/Legal acts

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z 26.02.2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylająca dyrektywę 2004/18/WE, Dz. Urz. UE L 94 z 28.03.2014. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=CELEX%3A32014L0024&qid=1658494702637

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/25/UE z 26.02.2014 r. w sprawie udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych, uchylającej dyrektywę 2004/17/WE, Dz. Urz. UE L 94 z 28.03.2014. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=CELEX%3A32014L0025&qid=1658494818167

Ustawa z 23.04.1964 r. — Kodeks cywilny, Dz.U. 2022, poz. 1360.

Ustawa z 18.07.2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną, Dz.U. 2020, poz. 344. https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU20200000344/O/D20200344.pdf

Ustawa z 29.01.2004 r. — Prawo zamówień publicznych, Dz.U. 2018, poz. 1986 ze zm. https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU20180001986/U/D20181986Lj.pdf

Ustawa z 17.02.2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, Dz.U. 2021, poz. 2070 ze zm. https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU20210002070/U/D20212070Lj.pdf

Ustawa z 22.06.2016 r. o zmianie ustawy — Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw, Dz.U. 2016, poz. 1020 ze zm. https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU20160001020/U/D20161020Lj.pdf

Ustawa z 11.09.2019 r. — Prawo zamówień publicznych, Dz.U. 2021, poz. 1129 ze zm. https://isap.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU20210001129/U/D20211129Lj.pdf

 

Orzecznictwo/Judgments

Wyrok KIO z 28.11.2011 r., KIO 2446/11. SIP Lex. https://sip.lex.pl/#/jurisprudence/537973531/1?directHit=true&directHitQuery=KIO%202446~2F11 (dostęp: 8.12.2022).

Wyrok KIO z 7.02.2012 r., KIO 138/12. SIP Legalis. https://sip.legalis.pl/document-full.seam?documentId=mrswglrsgiydimzugi2tg (dostęp: 22.07.2022).

Wyrok KIO z 27.05.2013 r., KIO 1020/13. SIP Lex. https://sip.lex.pl/#/jurisprudence/538214820/1?directHit=true&directHitQuery=KIO%201020~2F13 (dostęp: 22.07.2022).

Wyrok KIO z 3.06.2013 r., KIO 1188/13. SIP Legalis.

Wyrok KIO z 9.11.2015 r., KIO 2328/15. SIP Lex. https://sip.lex.pl/#/jurisprudence/538839331/1?directHit=true&directHitQuery=KIO%202328~2F15 (dostęp: 22.07.2022).

Wyrok KIO z 13.04.2018 r., KIO 610/18. SIP Legalis. https://sip.legalis.pl/document-full.seam?documentId=mrswglrtgy3donbygu3ds (dostęp: 22.07.2022).

Wyrok KIO z 14.01.2019 r., KIO 2600/19. SIP Lex. https://sip.lex.pl/#/jurisprudence/539640655/1?directHit=true&directHitQuery=KIO%202600%2F19 (dostęp: 22.07.2022).

Wyrok KIO z 25.03.2019 r., KIO 401/19. SIP Lex. https://sip.lex.pl/#/jurisprudence/539518211/1?directHit=true&directHitQuery=KIO%20401~2F19 (dostęp: 22.07.2022).

Wyrok KIO z 4.10.2019 r., KIO 1805/19. SIP Legalis. https://sip.legalis.pl/document-full.seam?documentId=mrswglrtgy3tcojrgmyda (dostęp: 22.07.2022).

Wyrok KIO z 31.12.2019 r., KIO 2552/19. SIP Legalis. https://sip.legalis.pl/document-full.seam?documentId=mrswglrtgy3tenbsgi4dk (dostęp: 22.12.2022).

Wyrok KIO z 11.05.2021 r., KIO 896/21. SIP Legalis. https://sip.legalis.pl/document-full.seam?documentId=mrswglrtgy3tkmzsgaydo (dostęp: 22.07.2022).

Wyrok Sądu Najwyższego z 20.12.2006 r., IV CSK 272/06. http://www.sn.pl/sites/orzecznictwo/Orzeczenia2/IV%20CSK%20272-06-1.pdf (dostęp: 8.12.2022).

Wyrok Sądu Najwyższego z 23.02.2018 r., III CSK 384/16. http://www.sn.pl/sites/orzecznictwo/Orzeczenia3/III%20CSK%20384-16-1.pdf (dostęp: 8.12.2022).

 

Inne źródła/Other sources

https://przetargipubliczne.pl/2019/09/01/dynamiczny-system-zakupow/ (dostęp: 12.07.2022).

https://www.wprzetargach.pl/kategorie/aukcja-elektroniczna/czy-uniewaznienie-aukcji-elektronicznej-jest-synonimem-uniewaznieniapostepowania-ktore-mozna-zastosowac-w-sytuacji-kiedy-wystap (dostęp: 22.12.2022).