Carbon border price adjustment mechanism (CBAM) as a new EU climate protection instrument

In 2023, the European Commission proposed a new climate policy instrument, complementing the emission allowance trading system in force from 2023. The carbon border adjustment mechanism (CBAM) aims to reduce carbon leakage from the EU to third countries and create equal economic conditions for domestic products and imported goods. On the other hand, the carbon duty is intended to put pressure on investments in low-emission technologies in developing countries. However, the implementation of a carbon border tax raises great concerns both from the point of view of international trade and the impact on the intra-EU economy. With respect to external markets, through prohibited protection of competition, the CBAM regulation may violate the principles of free trade within the WTO, and this mechanism also seems to be inconsistent with the principle of "common but differentiated responsibility" applicable in international environmental law. In addition to the external impact, the carbon duty may also affect the reconstruction of the trade structure within the EU, leading to a drastic drop in the value of imports. The article presents the essence of the CBAM regulation, the schedule for its implementation, the basic obligations of EU importers and the controversy that the title mechanism raises in relation to international trade policy.

Bibliografia/References

Literatura/Literature

Frączyk, J. (2019). Rekord emisji gazów cieplarnianych na świecie. Ale jest i dobra wiadomość. https://www.money.pl/gospodarka/rekord-emisjigazow-cieplarnianych-na-swiecie-ale-jest-i-dobra-wiadomosc-6454209643923073a.html

Kolenda, Z. (2012).Kontrowersje wokół ocieplenia klimatu. Energia Cieplna i Zawodowa, (7–8), 5. https://www.kierunekenergetyka.pl/artykul,5224,kontrowersje-wokol-ocieplenia-klimatu.html

Kumar, M., & Arora, N. (2023). India plans to challenge EU carbon tax at WTO. https://www.reuters.com/world/india/india-plans-challenge-eucarbon-tax-wto-sources-2023-05-16/

Micińska, M. (2010). Aksjologiczne aspekty prawnej ochrony klimatu 1992–2010. W: T. Jasudowicz (red.), Demokratyczne państwo prawne in statu nascendi (57–66). Wydawnictwo KPSW.

Micińska, M. (2011). Ochrona klimatu a nadrzędne reguły prawa w świetle orzecznictwa Sądu Unii Europejskiej. W: S. Dąbrowa, & M. Czakowski (red.), Porządek prawno-społeczny a problemy współczesnego świata (183–200). Wydawnictwo KPSW.

Overland, I., & Sabyrbekov, R. (2022). Know your opponent: Which countries might fight the European carbon border adjustment mechanism? Energy Policy, 169(C). https://doi.org/10.1016/j.enpol.2022.113175

Sen, A. (2023). Green Energy Trade Shift: Implications of the new EU CBAM norms. https://www.ey.com/en_in/tax/india-tax-insights/greenenergy-trade-shift-implications-of-the-new-eu-cbam-norms

Sun, X., Mi, Z., Cheng, L., Coffman, D., & Liu, Y. (2023). The carbon border adjustment mechanism is inefficient in addressing carbon leakage and results in unfair welfare losses. Fundamental Research, in press. https://doi.org/10.1016/j.fmre.2023.02.026

Wang, K. (2023). China calls on EU to comply with WTO when implementing new policies. https://global.chinadaily.com.cn/a/202309/14/WS6502ee92a310d2dce4bb5cb2.html

Wesołowska, E., & Latos, G. (2023). Minister Moskwa: Złożyliśmy kolejne trzy skargi do TSUE. https://www.gazetaprawna.pl/wiadomosci/kraj/artykuly/8794901,minister-moskwa-zlozylismy-kolejne-trzy-skargi-do-tsue.html

 

Akty prawne/Legal acts

Decyzja Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2009/406/WE z 23.04.2009 r. w sprawie wysiłków podjętych przez państwa członkowskie, zmierzających do zmniejszenia emisji gazów cieplarnianych w celu realizacji do roku 2020 zobowiązań Wspólnoty dotyczących redukcji emisji gazów cieplarnianych, Dz. Urz. L 140, 5.06.2009, s. 136–148.

Dyrektywa 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 13.10.2003 r. ustanawiająca system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie oraz zmieniająca dyrektywę Rady 96/61/WE, Dz. Urz. L 275, 25.10.2003, s. 32–46.

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/28/WE z 23.04.2009 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych zmieniająca i w następstwie uchylająca dyrektywy 2001/77/WE oraz 2003/30/WE, Dz. Urz. UE L 140, 5.06.2009, s. 16–62.

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/29/WE z 23.04.2009 r. zmieniająca dyrektywę 2003/87/WE w celu usprawnienia i rozszerzenia wspólnotowego systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych, Dz. Urz. UE L 140, 5.06.2009, s. 63–87.

Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady Europejskiej, Rady, Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów. Europejski Zielony Ład, COM/2019/640 final. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=CELEX%3A52019DC0640&qid=1653851156228

Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów EMPTY. „Gotowi na 55”: osiągnięcie unijnego celu klimatycznego na 2030 r. w drodze do neutralności klimatycznej, COM(2021) 550 final. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN-PL/TXT/?from=EN&uri=CELEX%3A52021DC055

Komunikat Komisji Europejskiej. Wartości domyślne dla okresu przejściowego CBAM od 1.10.2023 r. do 31.12.2025. https://taxationcustoms.ec.europa.eu/system/files/2023-12/Default%20values%20transitional%20period.pdf

Protokół z Kioto do Ramowej Konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu, sporządzony w Kioto dnia 11.12.1997 r. (Dz.U. 2005 nr 203, poz. 1684).

Ramowa konwencja Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu, sporządzona w Nowym Jorku dnia 9.05.1992 r. (Dz.U. 1996 nr 53, poz. 238).

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/956 z 10.05.2023 r. ustanawiające mechanizm dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2, Dz. Urz. UE L 130, 16.05.2023, s. 52–104.

Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2023/1773 z 17.08.2023 r. ustanawiające zasady stosowania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2023/956 w odniesieniu do obowiązków sprawozdawczych do celów mechanizmu dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2 w okresie przejściowym, Dz. Urz. UE L 228, 15.09.2023, s. 94–195.

Ustawa z 6.10.2016 r. o ratyfikacji Porozumienia paryskiego do Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu, sporządzonej w Nowym Jorku dnia 19.05.1992 r., przyjętego w Paryżu w dniu 12.12.2015 r., Dz.U. 2016, poz. 1631.

 

Źródła internetowe/Internet sources

BASIC countries (Brazil, South Africa, India and China) statement. https://www.dffe.gov.za/mediarelease/basicministerialmeeting_cop27egypt2022

Raport z rynku CO2 – lipiec 2023. https://www.kobize.pl/pl/article/aktualnosci-2023/id/2378/raport-z-rynku-co2-lipiec-2023

Speech to United Nations General Assembly (Global Environment). https://www.margaretthatcher.org/document/107817