Contracting authority's liability towards subcontractors under the Public Procurement Law – prerequisites, scope and legal nature

The aim of the article is to determine the prerequisites, scope, as well as the legal nature of the contracting authority's liability for payment of due remuneration to subcontractors resulting from the provisions of the Public Procurement Law (Article 465 in connection with Article 464). It is particularly associated with answering the question of whether the contracting authority and the contractor are jointly and severally liable towards subcontractors or in solidum? The further objective is to examine the systemic relationships between the aforementioned provisions of the PPL and the provisions of the Civil Code (Article 6471, Article 366 and subsequent articles of the Civil Code) establishing analogous liability of the investor (including the contracting authority) for payment of due remuneration to subcontractors in construction contracts. This raises the question of whether this relationship is determined by the principle of lex specialis derogat legi generali, or if there is a concurrence of legal regimes? Resolving these issues is of significant importance from a doctrinal point of view, and also affects the interpretation of the aforementioned provisions of the law, and thus the effectiveness of protecting subcontractors' claims.

Bibliografia/References

Allensworth, W., Altman R. J., Overcash A., Petterson C. J. (2009). Construction Law. American Bar Association.

Bączyk, M. (1981). Odpowiedzialność cywilna poręczyciela. Wydawnictwo Naukowe UMK.

Berek, M. (2016). Solidarność bierna w stosunkach z wierzycielem. Wolters Kluwer.

Drapała, P. (2015). Odpowiedzialność zamawiającego za zapłatę wynagrodzenia należnego podwykonawcy robót budowlanych w świetle Prawa zamówień publicznych. Prawo Zamówień Publicznych, (1).

Drapała, P. (2017). W: J. Gudowski (Red.). Kodeks cywilny. Komentarz. Wolter Kluwer.

Drapała, P. (2013). Ustawa o spłacie przez Skarb Państwa roszczeń podwykonawców w sektorze budowlanym – analiza krytyczna. Przegląd Prawa Handlowego, (7).

ESCL. (2014). Subcontracting in European Union. ESCL Conference. Final report. Liege.

ESCL. (2015). Studies in European Construction Law. European Society of Construction Law.

Gallagher, E. G. (1990). Unpaid subcontractor's or supplier's right to payment out of contract funds. Construction Lawyer, (10).

Jerzykowski, J. (2021). Komentarz do art. 465. W: W. Dzierżanowski, Ł. Jaźwiński, M. Kittel, M. Stachowiak, & J. Jerzykowski (Red.), Prawo zamówień publicznych. Komentarz. Wolters Kluwer.

Juśko, M. (2018). Kaucja gwarancyjna a umowa o roboty budowlane. Przegląd Sądowy, (1).

Krajewski, M. (2020). W: K. Osajda (Red.), Prawo zobowiązań – część ogólna. System Prawa Prywatnego. Tom 5. C.H.Beck.

Lackoroński, B. (2023). W: K. Osajda (Red.), Kodeks cywilny. Komentarz. Legalis.

Lenz, C. (2009). Witholding payments due to subcontractor disputes. Construction Law International, (4).

Lewaszkiewicz-Petrykowska, B. (1976). Zobowiązania in solidum. Studia Prawno-Ekonomiczne, (27), 136–138.

Longchamps de Berier, R. (1938). Zobowiązania. Księgarnia Wydawnicza Gubrynowicz i Syn.

Łętowska, E. (2002). Zbieg norm w prawie cywilnym. C.H.Beck.

Nowak, H., & Winiarz, M. (Red.) (2021). Prawo zamówień publicznych. Komentarz. Urząd Zamówień Publicznych.

Ponce, Ch. (2006). Le contrat de construction de maison individuelle. LexisNexis. Litec.

Popiołek, W. (2020). Komentarz do art. 390. W: K. Pietrzykowski (Red.), Kodeks cywilny. Komentarz. C.H.Beck.

Radwański, Z. (1996). Poręczenie. Komentarz do przepisów Kodeksu cywilnego. Bankowa Spółka Prawnicza.

Stalzer, J. (2021). W: R. Caranta, & A. Sanchez-Graells (Red.), European Public Procurement. Commentary on Directive 2014/24/EU. Edward Elgar. https://doi.org/10.4337/9781789900682

Strzępka, J. A. (2019). W: J. A. Strzępka (Red.), Umowa o podwykonawstwo robót budowlanych. C.H.Beck.

Pyziak-Szafnicka, M. (2020). W: K. Osajda (Red.) System Prawa Prywatnego. Prawo zobowiązań – część ogólna. Tom 5. C.H.Beck.

Szpunar, A. (1980). O solidarności niewłaściwej. Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny, (4).

Wilmot-Smith, R. (2010). Construction Contract. Oxford.

Wyrzykowski, W. (2019). W: J. A. Strzępka (Red.). Umowa o podwykonawstwo robót budowlanych. C.H.Beck.