Nuclear power plant as a public purpose investment

The purpose of the publication is to draw attention to the lack of a clear and complete normative definition of a nuclear power plant and its poor fit with existing law. Such a nuclear power plant, pursuant to the real estate regulations, should be seen as a public purpose investment. At the same time, due to the content of the provisions of the Act of 2011 on the preparation and realisation of investments in nuclear power facilities and accompanying investments, this investment should also be combined with the objectives of the aforementioned Act. Moreover, the objectives set for the nuclear power plant in the context of the Atomic Law, which formulates the definition of such facilities ('enterprises'), are not without significance. Taking the above into account, it seems appropriate to consider the nuclear power plant not only as an investment, but also as an enterprise – in the property and functional sense, in order to identify and concretise the public interest for which the investment is made and to determine the content of the public interest related to its future functioning in the energy management system. This is desirable in connection with the planned construction of nuclear power plants and in the context of their future operation.

Bibliografia/References

Literatura

Blicharz, R., & Kania, M. (2010). Klauzula interesu publicznego w publicznym prawie gospodarczym. Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego, (5).

Chabel, C. (2014). Elektrownia wiatrowa jako cel publiczny w myśl art. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. Lex.

Dobkowska, B. (2022). Decyzja o lokalizacji inwestycji celu publicznego: specyfika i charakter prawny. W: M. Szewczyk, L. Staniszewska, & M. Kruś (red.), Kierunki rozwoju jurysdykcji administracyjnej. Wolters Kluwer Polska.

Dubiński, Ł. (2022). Specustawa jądrowa i prawo atomowe (ocena wybranych planów legislacyjnych). Internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny, 2(11). https://doi.org/10.7172/2299-5749.IKAR.2.11.7

Elżanowski, F., & Sokołowski, M. (2010). Budowa elektrowni i elektrowni jądrowej jako szczególny przypadek procesu inwestycyjnego. W: M. Cherka, F. Elżanowski, M. Swora, & K. Wąsowski (red.), Energetyka i ochrona środowiska w procesie inwestycyjnym. Wolters Kluwer.

Firlus, J. G., & Michalak, K. (2015). Realizacja inwestycji w zakresie budowy obiektu jądrowego w Polsce – wybrane zagadnienia. Przegląd Prawa Publicznego, (9).

Habdas, M. (2002). Przedsiębiorstwo w znaczeniu podmiotowym. Kwartalnik Prawa Prywatnego, (2).

Jakimowicz, W. (2013). Uwagi o normatywnej konstrukcji celu publicznego. W: A. Walaszek-Pyzioł (red.), Regulacja, innowacja w sektorze energetycznym, C.H.Beck.

Kopytowska, M. (2024). Zmiana decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Lex.

Koszowski, M. (2012). Reżim odpowiedzialności za szkodę jądrową w perspektywie bezpieczeństwa energetycznego. W: A. Walaszek-Pyzioł (red.), Wybrane węzłowe zagadnienia współczesnego prawa energetycznego. AT Wydawnictwo.

Krupa, B. (2013). Administracyjnoprawne uwarunkowania inwestycji celu publicznego. Difin.

Lewandowski, M. (2024). Opodatkowanie sektora energetycznego w Polsce. Bezpieczeństwo energetyczne, ochrona środowiska i zrównoważony rozwój. Wolters Kluwer Polska.

Majda, R. (2006). Cywilna odpowiedzialność za szkodę jądrową w polskim prawie atomowym. Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego.

Matysiak, T. (2015). Historia pracy reaktora EWA. Kwartalnik Naukowo-Informacyjny. Postępy Techniki Jądrowej, 58(1).

Młynarski, T. (2018). Rola i perspektywy energetyki jądrowej w zapewnieniu bezpieczeństwa energetyczno-klimatycznego Unii Europejskiej. W: J. Gryz, A. Podraza, M. Ruszel (red.), Bezpieczeństwo energetyczne. Koncepcje, wyzwania, interesy. Wydawnictwo Naukowe PWN.

Narodowe Centrum Badań Jądrowych. (2021). Badawczy reaktor jądrowy MARIA. https://www.ncbj.gov.pl/badawczy-reaktor-jadrowy-maria

Naworski, J. P. (2015a). Przedsiębiorca i przedsiębiorstwo w polskim prawie prywatnym, cz. I. Przegląd Prawa Handlowego, (8).

Naworski, J. P. (2015b). Przedsiębiorca i przedsiębiorstwo w polskim prawie prywatnym, cz. II. Przegląd Prawa Handlowego, (10–12).

Norek, E. (2007). Przedsiębiorstwo w obrocie gospodarczym. Lexis Nexis.

Nowacki, T. R. (2012). Niezależność organów dozoru jądrowego. Próba rekonstrukcji zakresu pojęciowego. W: K Jeleń, & Z. Rau, Energetyka jądrowa w Polsce. Wolters Kluwer Polska.

Powałowski, A. (2018). W: A. Dobaczewska, A. Powałowski, & H. Wolska, Nowe prawo przedsiębiorców. C.H.Beck.

Powałowski, A. (2024). Przedsiębiorstwo energetyczne – podmiotowość i przesłanki funkcjonowania. W: M. Będkowski-Kozioł (red.), Prawo energetyczne. Stan obecny i perspektywy w 100-lecie ustawy elektrycznej. Instytut De Republica.

Przeszło, E., & Powałowski, A. (2023), Public interest in the social economy, Studia Iuridica, 98.

Sarota, A. (2018). Państwo i społeczeństwo. Energetyka jądrowa w Polsce. Uwarunkowania prawne i procesy decyzyjne. Kontrola Państwowa, (4).

Sawicki, Ł. (2018). Polskie firmy w poprzednim programie energetyki jądrowej. W: Ł. Sawicki (red.) Wpływ programu jądrowego na polską gospodarkę. Udział polskiego przemysłu. Program polskiej energetyki jądrowej. Analizy i opracowania. Departament Energii Jądrowej Ministerstwa Energii.

Smolarkiewicz, M., Piec, R., & Łukaszek-Chmielewska, A. (2017). Bezpieczeństwo energetyki jądrowej. Szkoła Główna Służby Pożarniczej.

Strzępek, Ł. (2020). Granice swobody ustawodawcy w tworzeniu katalogu celów publicznych. Studia Prawnicze, (1).

Tucholska, N. (2011). Odpowiedzialność w prawie atomowym za szkodę jądrową w środowisku. Przegląd Prawa Ochrony Środowiska, (2).

Waluszko, J. (2013). Protesty przeciwko budowie elektrowni jądrowej Żarnowiec w latach 1985–1990. Wydawnictwo IPN.

Zdyb, M. (2016). Klauzula interesu publicznego w działaniach administracji publicznej. Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska, LXIII(2).

Żurawik, A. (2013). ,,Interes publiczny”, ,,interes społeczny” i ,,interes społecznie uzasadniony”. Próba dookreślenia pojęć. Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny, LXXV(2).

 

Akty prawne

Uchwała nr 141 Rady Ministrów z 2.10.2020 r. w sprawie aktualizacji programu wieloletniego pod nazwą „Program polskiej energetyki jądrowej”, M.P. poz. 946.

Uchwała Nr 15/2014 Rady Ministrów z 28.01.2014 r. w sprawie programu wieloletniego pod nazwą „Program polskiej energetyki jądrowej”, M.P. poz. 502.

Ustawa z 10.04.1997 r. Prawo energetyczne, Dz.U. z 2024 r., poz. 266, ze zm.

Ustawa z 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami, t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 344, ze zm.

Ustawa z 23.04.1964 r. Kodeks cywilny, t.j. z 2023 r., poz.1610, ze zm.

Ustawa z 29.06.2011 r. o przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie obiektów energetyki jądrowej oraz inwestycji towarzyszących, t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 412.

Ustawa z 29.11.2000 r. Prawo atomowe, t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1173 ze zm.

Ustawa z dnia 6.03.2018 r. Prawo przedsiębiorców, t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 236 ze zm.