Elektrownia jądrowa jako inwestycja celu publicznego

Celem publikacji jest zwrócenie uwagi na brak jednoznacznej i pełnej definicji normatywnej elektrowni jądrowej i jej słabą przystawalność do obowiązującego prawa. Elektrownię taką, stosownie do przepisów o gospodarce nieruchomościami, należy postrzegać jako inwestycję celu publicznego. Jednocześnie, z uwagi na treść przepisów ustawy z 2011 r. o przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie obiektów energetyki jądrowej oraz inwestycji towarzyszących, należy inwestycję tę łączyć także z celami wskazanej ustawy. Ponadto nie bez znaczenia są publiczne cele stawiane elektrowni jądrowej w kontekście Prawa atomowego, które formułuje definicję takich obiektów (przedsiębiorstw). Biorąc powyższe pod uwagę, właściwe wydaje się podjęcie rozważań na temat elektrowni jądrowej nie tylko jako inwestycji, ale również przedsiębiorstwa – w znaczeniu majątkowym i funkcjonalnym, a to dla potrzeby zidentyfikowania i skonkretyzowania interesu publicznego, dla którego inwestycja ta jest dokonywana, i ustalenia treści interesu publicznego związanego z jej przyszłym funkcjonowaniem w systemie gospodarki energetycznej. Jest to pożądane w związku z planowanymi budowami elektrowni jądrowych i w kontekście ich przyszłego funkcjonowania.

Bibliografia/References

Literatura

Blicharz, R., & Kania, M. (2010). Klauzula interesu publicznego w publicznym prawie gospodarczym. Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego, (5).

Chabel, C. (2014). Elektrownia wiatrowa jako cel publiczny w myśl art. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. Lex.

Dobkowska, B. (2022). Decyzja o lokalizacji inwestycji celu publicznego: specyfika i charakter prawny. W: M. Szewczyk, L. Staniszewska, & M. Kruś (red.), Kierunki rozwoju jurysdykcji administracyjnej. Wolters Kluwer Polska.

Dubiński, Ł. (2022). Specustawa jądrowa i prawo atomowe (ocena wybranych planów legislacyjnych). Internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny, 2(11). https://doi.org/10.7172/2299-5749.IKAR.2.11.7

Elżanowski, F., & Sokołowski, M. (2010). Budowa elektrowni i elektrowni jądrowej jako szczególny przypadek procesu inwestycyjnego. W: M. Cherka, F. Elżanowski, M. Swora, & K. Wąsowski (red.), Energetyka i ochrona środowiska w procesie inwestycyjnym. Wolters Kluwer.

Firlus, J. G., & Michalak, K. (2015). Realizacja inwestycji w zakresie budowy obiektu jądrowego w Polsce – wybrane zagadnienia. Przegląd Prawa Publicznego, (9).

Habdas, M. (2002). Przedsiębiorstwo w znaczeniu podmiotowym. Kwartalnik Prawa Prywatnego, (2).

Jakimowicz, W. (2013). Uwagi o normatywnej konstrukcji celu publicznego. W: A. Walaszek-Pyzioł (red.), Regulacja, innowacja w sektorze energetycznym, C.H.Beck.

Kopytowska, M. (2024). Zmiana decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Lex.

Koszowski, M. (2012). Reżim odpowiedzialności za szkodę jądrową w perspektywie bezpieczeństwa energetycznego. W: A. Walaszek-Pyzioł (red.), Wybrane węzłowe zagadnienia współczesnego prawa energetycznego. AT Wydawnictwo.

Krupa, B. (2013). Administracyjnoprawne uwarunkowania inwestycji celu publicznego. Difin.

Lewandowski, M. (2024). Opodatkowanie sektora energetycznego w Polsce. Bezpieczeństwo energetyczne, ochrona środowiska i zrównoważony rozwój. Wolters Kluwer Polska.

Majda, R. (2006). Cywilna odpowiedzialność za szkodę jądrową w polskim prawie atomowym. Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego.

Matysiak, T. (2015). Historia pracy reaktora EWA. Kwartalnik Naukowo-Informacyjny. Postępy Techniki Jądrowej, 58(1).

Młynarski, T. (2018). Rola i perspektywy energetyki jądrowej w zapewnieniu bezpieczeństwa energetyczno-klimatycznego Unii Europejskiej. W: J. Gryz, A. Podraza, M. Ruszel (red.), Bezpieczeństwo energetyczne. Koncepcje, wyzwania, interesy. Wydawnictwo Naukowe PWN.

Narodowe Centrum Badań Jądrowych. (2021). Badawczy reaktor jądrowy MARIA. https://www.ncbj.gov.pl/badawczy-reaktor-jadrowy-maria

Naworski, J. P. (2015a). Przedsiębiorca i przedsiębiorstwo w polskim prawie prywatnym, cz. I. Przegląd Prawa Handlowego, (8).

Naworski, J. P. (2015b). Przedsiębiorca i przedsiębiorstwo w polskim prawie prywatnym, cz. II. Przegląd Prawa Handlowego, (10–12).

Norek, E. (2007). Przedsiębiorstwo w obrocie gospodarczym. Lexis Nexis.

Nowacki, T. R. (2012). Niezależność organów dozoru jądrowego. Próba rekonstrukcji zakresu pojęciowego. W: K Jeleń, & Z. Rau, Energetyka jądrowa w Polsce. Wolters Kluwer Polska.

Powałowski, A. (2018). W: A. Dobaczewska, A. Powałowski, & H. Wolska, Nowe prawo przedsiębiorców. C.H.Beck.

Powałowski, A. (2024). Przedsiębiorstwo energetyczne – podmiotowość i przesłanki funkcjonowania. W: M. Będkowski-Kozioł (red.), Prawo energetyczne. Stan obecny i perspektywy w 100-lecie ustawy elektrycznej. Instytut De Republica.

Przeszło, E., & Powałowski, A. (2023), Public interest in the social economy, Studia Iuridica, 98.

Sarota, A. (2018). Państwo i społeczeństwo. Energetyka jądrowa w Polsce. Uwarunkowania prawne i procesy decyzyjne. Kontrola Państwowa, (4).

Sawicki, Ł. (2018). Polskie firmy w poprzednim programie energetyki jądrowej. W: Ł. Sawicki (red.) Wpływ programu jądrowego na polską gospodarkę. Udział polskiego przemysłu. Program polskiej energetyki jądrowej. Analizy i opracowania. Departament Energii Jądrowej Ministerstwa Energii.

Smolarkiewicz, M., Piec, R., & Łukaszek-Chmielewska, A. (2017). Bezpieczeństwo energetyki jądrowej. Szkoła Główna Służby Pożarniczej.

Strzępek, Ł. (2020). Granice swobody ustawodawcy w tworzeniu katalogu celów publicznych. Studia Prawnicze, (1).

Tucholska, N. (2011). Odpowiedzialność w prawie atomowym za szkodę jądrową w środowisku. Przegląd Prawa Ochrony Środowiska, (2).

Waluszko, J. (2013). Protesty przeciwko budowie elektrowni jądrowej Żarnowiec w latach 1985–1990. Wydawnictwo IPN.

Zdyb, M. (2016). Klauzula interesu publicznego w działaniach administracji publicznej. Annales Universitatis Mariae Curie-Skłodowska, LXIII(2).

Żurawik, A. (2013). ,,Interes publiczny”, ,,interes społeczny” i ,,interes społecznie uzasadniony”. Próba dookreślenia pojęć. Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny, LXXV(2).

 

Akty prawne

Uchwała nr 141 Rady Ministrów z 2.10.2020 r. w sprawie aktualizacji programu wieloletniego pod nazwą „Program polskiej energetyki jądrowej”, M.P. poz. 946.

Uchwała Nr 15/2014 Rady Ministrów z 28.01.2014 r. w sprawie programu wieloletniego pod nazwą „Program polskiej energetyki jądrowej”, M.P. poz. 502.

Ustawa z 10.04.1997 r. Prawo energetyczne, Dz.U. z 2024 r., poz. 266, ze zm.

Ustawa z 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami, t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 344, ze zm.

Ustawa z 23.04.1964 r. Kodeks cywilny, t.j. z 2023 r., poz.1610, ze zm.

Ustawa z 29.06.2011 r. o przygotowaniu i realizacji inwestycji w zakresie obiektów energetyki jądrowej oraz inwestycji towarzyszących, t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 412.

Ustawa z 29.11.2000 r. Prawo atomowe, t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1173 ze zm.

Ustawa z dnia 6.03.2018 r. Prawo przedsiębiorców, t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 236 ze zm.