Best prices Special offers for members of the PWE book club The cheapest delivery
DOI: 10.33226/0137-5490.2022.5.7
JEL: K23

The statute of limitations for imposing administrative monetary penalties in the financial market — critical gloss to the judgment of the Voivodship Administrative Court in Warsaw of 8 October 2020 (VI SA/Wa 308/20)

The issue of the statute of limitations on the possibility of the Financial Supervision Authority imposing an administrative fine on a supervised financial institution is a matter of particular interest and doubt in the practice of the financial markets. The statute of limitations for the possibility of imposing an administrative fine under the Act on Trading in Financial Instruments of 29 July 2005 was analysed by the Provincial Administrative Court in Warsaw in its judgment of 8 October 2020 (Case No: VI SA/Wa 308/20), where the court — as it seems — did not see the principles of the institution of limitation, and thus opted against the possibility of applying this institution. In the author's opinion, this judgment deserves criticism, to which this gloss will be devoted.

Download article
Keywords: statute of limitations; administrative liability; Financial Supervision Authority; administrative pecuniary penalty; administrative sanction; impossibility to impose an administrative sanction; follow-up supervision measures; COVID-19 Act

References

Bibliografia/References

Literatura

Bielska-Brodziak, A. (2009). Interpretacja tekstu prawnego na podstawie orzecznictwa podatkowego. Oficyna. A Wolters Kluwer business.

Brzeziński, B. (2002). Wykładnia celowościowa w prawie podatkowym. Kwartalnik Prawa Podatkowego, (1).

Brzozowski, A. (2020). W: K. Pietrzykowski (red.), Kodeks cywilny. Komentarz do art. 1–44910, wyd. 10. C.H.Beck.

Cieślak, M. (2011). W: S. Waltoś (red.), Polska procedura karna. Podstawowe założenia teoretyczne. Tom 2. Wydawnictwo Uniwersytetu Jagiellońskiego.

Grzegorczyk, T., & Tylman, J. (2014). Polskie postępowanie karne. LexisNexis.

Kmieciak, Z. (2019). W: W. Chróścielewski, & Z. Kmieciak (red.), Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz. Wolters Kluwer.

Kordasiewicz, B. (2019). W: Prawo cywilne — część ogólna. System Prawa Prywatnego. Tom 2. C.H.Beck, Instytut Nauk Prawnych PAN.

Kruk, E. (2013). Sankcja administracyjna. Wydawnictwo Uniwersytetu Marii Curie Skłodowskiej.

Lewicka, R., Lewicki, M., & Wyporska-Frankiewicz, J. (2011). Kilka uwag na temat przedawnienia sankcji administracyjnych. W: R. Lewicka, M. Lewicki, & M. Stahl, Sankcje administracyjne. Blaski i cienie. LEX. A Wolters Kluwer business.

Łętowska, E. (1994). Podstawy prawa cywilnego. Wydawnictwo ECOSTAR.

Marciniak, A. (2016). W: W. Broniewicz, I. Kunicki, & A. Marciniak, Postępowanie cywilne w zarysie. Wolters Kluwer.

Mastalski, R. (1989). Interpretacja prawa podatkowego. Acta Universitatis Wratislawiensis, (1223).

Mataczyński, M., & Saczywko, M. (2021). W: M. Gutowski (red.), Kodeks cywilny. Komentarz, wyd. 3. C.H.Beck.

Morawski, W. (1998). Glosa do wyroku NSA z dnia 4 października 1994 r., SA/WR 929/94. Przegląd Orzecznictwa Podatkowego, (1).

Nowacki, J. (1964). Odpowiednie stosowanie przepisów prawa. Państwo i Prawo, (3).

Resich Z., & Lapierre, J. (2016). W: J. Lapierre, J. Jodłowski, Z. Resich, T. Misiuk-Jodłowska, & K. Weitz, Postępowanie cywilne. Wolters Kluwer.

Rzewuski, M. (2020). W: M. Załucki (red.), Kodeks cywilny. Komentarz, wyd. 2. C.H.Beck.

Sobolewski, P. (2021). W: K. Osajda (red.), Kodeks cywilny. Komentarz, wyd. 28. C.H.Beck.

Staniszewska, L. (2015). Materialne i proceduralne zasady stosowane przy wymierzaniu administracyjnych kar pieniężnych. W: M. Błachucki (red.), Administracyjne kary pieniężne w demokratycznym państwie prawa. Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich.

Stankiewicz, R. (2021). Komentarz do art. 189g k.p.a. W: R. Hauser, & M. Wierbowski (red.), Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz. C.H.Beck.

Szubiakowski, M. (2019). O potrzebie refleksji nad wykładnią art. 68 Ordynacji podatkowej. Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego, (4/85).

Węgrzyn, M. (2016). Przedawnienie administracyjnej kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia. Nowe Zeszyty Samorządowe — Opinie, (6).

Wilejczyk, M. (2014). Zagadnienia etyczne części ogólnej prawa cywilnego. C.H.Beck.

Wincenciak, M. (2008). Sankcje w prawie administracyjnym i procedura ich wymierzania. Oficyna. A Wolters Kluwer Business.

Wincenciak, M. (2019). Przedawnienie w polskim prawie administracyjnym. Wolters Kluwer.

Zieliński, M. (2002). Wykładnia prawa. Zasady. Reguły. Wskazówki. Wolters Kluwer.

Zirk-Sadowski, M. (2015). W: R. Hausner (red.), Wykładnia w prawie administracyjnym. System Prawa Administracyjnego. Tom 4, wyd. 2. C.H.Beck. Instytut Nauk Prawnych PAN.

 

Orzecznictwo/Judgments

Uchwała NSA z 4.06.2001 r. (FPK 5/01), ONSA 2001, nr 4, poz. 160.

Uchwała NSA z 3.12.2012 r. (I FPS 1/12), ONSAiWSA 2013/3/37.

Wyrok 7 sędziów NSA z 28.06.2010 r. (I FPS 5/09), ONSAiWSA 2010/5/85.

Wyrok NSA (7) z 14.12.2000 r. (FSA 2/00), ONSA 2001, nr 2, poz. 49.

Wyrok NSA z 12.06.1992 r. (SA/P 596/92), CBOSA.

Wyrok NSA z 13.01.1994 r. (SA/P 1598/93), CBOSA.

Wyrok NSA z 7.02.1996 r. (III SA 225/95), CBOSA.

Wyrok NSA z 21.03.2000 r. (SA/RZ 595/99), CBOSA.

Wyrok NSA z 28.06.2001 r. (I SA/o 761/00), Legalis.

Wyrok NSA z 5.08.2004 r. (FSK 372/04), CBOSA.

Wyrok NSA z 5.12.2008 r. (I OSK 364/08), CBOSA.

Wyrok NSA z 25.3.2009 r. (II FSK 1309/08), CBOSA.

Wyrok NSA z 5.06.2009 r. (I OSK 1082/08), CBOSA.

Wyrok NSA z 23.09.2011 r. (II FSK 727/10), CBOSA.

Wyrok NSA z 12.02.2014 r. (II FSK 327/12), LEX nr 1450233.

Wyrok NSA z 2.02.2016 r. (II GSK 2593/14), LEX nr 2037138.

Wyrok NSA z 24.11.2016 r. (II FSK 1488/15), LEX nr 2190020.

Wyrok NSA z 24.11.2016 r. (II FSK 1489/15), CBOSA.

Wyrok NSA z 10.04.2018 r. (II FSK 998/16), LEX nr 2494690.

Wyrok NSA z 19.12.2018 r. (II FSK 27/17), CBOSA.

Wyrok NSA z 6.03.2019 r. (II OSK 978/17), LEX nr 2643084.

Wyrok NSA z 19.11.2020 r. (II FSK 1390/20), LEX nr 3097893.

Wyrok NSA z 25.05.2021 r. (III OSK 2156/21), LEX nr 3206277.

Wyrok SA w Katowicach z 14.02.2013 r. (I ACa 1007/12), Legalis.

Wyrok SA w Łodzi z 23.04.2014 r. (I ACa 1361/13), Legalis.

Wyrok SA w Warszawie z 29.07.2019 r. (VI ACa 487/19), Legalis.

Wyrok SN z 12.02.1991 r. (III CRN 500/90), OSNCP 1992/7-8/137.

Wyrok SN z 7.05.1997 r. (III RN 22/97), CBOSA.

Wyrok SN z 9.11.2001 r. (III RN 145/00), CBOSA.

Wyrok SN z 26.11.2013 r. (V KK 290/13), LEX nr 1396808.

Wyrok TK z 24.11.2003 r. (K 26/03), OTK ZU 9A/2003, poz. 95.

Wyrok TK z 13.01.2005 r. (P 15/02), OTK ZU 1A/2005, poz. 4.

Wyrok TK z 1.09.2006 r. (SK 14/05), OTK-A 2006/8/97.

Wyrok TK z 9.10.2007 r. (SK 70/06), OTK-A 2007/9/103.

Wyrok TK z 28.04.2009 r. (P 22/07), OTK ZU 4A/2009, poz. 55

Wyrok TK z 2.06.2009 r. (SK 31/08), OTK ZU 6A/2009, poz. 83.

Wyrok TK z 19.06.2012 r. (P 41/10), OTK-A 2012, nr 6, poz. 65.

Wyrok TK z 9.10.2012 r. (P 27/11), OTK ZU 9A/2012, poz. 104.

Wyrok TK z 18.07.2013 r. (SK 18/09), OTK ZU 6A/2013, poz. 80.

Wyrok TK z 8.10.2013 r. (SK 40/12), OTK ZU 7A/2013, poz. 97.

Wyrok TK z 13.10.2009 r. (P 4/08), OTK-A 2009/9/133.

Wyrok TK z 17.07.2012 r. (P 30/11), OTK-A 2012/7/81.

Wyrok TK z 21.06.2011 r. (P 26/10), OTK-A 2011/5/43.

Wyrok WSA w Bydgoszczy z 14.11.2018 r. (I SA/Bd 647/18), LEX nr 2586823.

Wyrok WSA w Gdańsku z 6.03.2008 r. (I SA/Gd 1028/07), CBOSA.

Wyrok WSA w Gdańsku z 19.06.2008 r. (I SA/Gd 22/08), CBOSA.

Wyrok WSA w Gdańsku z 9.09.2020 r. (I SA/Gd 149/20), LEX nr 3190649.

Wyrok WSA w Gliwicach z 10.02.2010 r. (II SA/Gl 1566/09), http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/2D917B4AC3 (22.12.2021 r.).

Wyrok WSA w Gliwicach z 27.08.2020 r. (I SA/Gl 683/20), CBOSA.

Wyrok WSA w Krakowie z 7.09.2011 r. (I SA/Kr 757/11), LEX nr 1131693.

Wyrok WSA w Krakowie z 23.05.2014 r. (I SA/Kr 610/14), LEX nr 1529732.

Wyrok WSA w Łodzi z 03.3.2020 r. (I SA/Łd 759/19), LEX nr 2814495.

Wyrok WSA w Olsztynie z 15.06.2021 r. (II SA/Ol 709/20), LEX nr 3210452.

Wyrok WSA w Poznaniu z 7.02.2013 r. (I SA/Po 1002/12), LEX nr 1286894.

Wyrok WSA w Rzeszowie z 19.12.2019 r. (I SA/Rz 548/19), LEX nr 2757674.

Wyrok WSA w Rzeszowie z 19.12.2019 r. (I SA/Rz 549/19), LEX nr 2757698.

Wyrok WSA w Szczecinie z 26.05.2010 r. (I SA/Sz 512/09), LEX nr 610314.

Wyrok WSA w Szczecinie z 23.05.2018 r. (I SA/Sz 264/18), LEX nr 2509368.

Wyrok WSA w Szczecinie z 23.05.2018 r. (I SA/Sz 265/18), LEX nr 2509369.

Wyrok WSA w Szczecinie z 28.11.2019 r. (I SA/Sz 529/19), LEX nr 2755785.

Wyrok WSA w Szczecinie z 28.11.2019 r. (I SA/Sz 530/19), LEX nr 2755716.

Wyrok WSA w Szczecinie z 7.10.2020 r. (I SA/Sz 476/20), LEX nr 3190649.

Wyrok WSA w Warszawie z 15.03.2018 r. (VI SA/Wa 1675/17), LEX nr 2991500.

Wyrok WSA w Warszawie z 31.10.2018 r. (VII SA/Wa 2713/17), LEX nr 2996805.

Wyrok WSA w Warszawie z 17.06.2020 r. (VI SA/Wa 253/20), LEX nr 3035878.

Wyrok WSA w Warszawie z 28.04.2021 r. (II SA/Wa 2412/20), LEX nr 3197682.

Wyrok WSA w Warszawie z 27.09.2021 r. (VI SA/Wa 1266/21), LEX nr 3247877.

Wyrok WSA w Warszawie z 22.10.2021 r. (III SA/Wa 300/21), CBOSA.

Wyrok WSA w Warszawie z 29.10.2021 (III SA/Wa 1247/21), CBOSA.

Wyrok WSA w Warszawie z 29.10.2021 r. (III SA/Wa 1248/21), CBOSA.

Wyrok WSA we Wrocławiu z 24.03.2021 r. (I SA/Wr 612/20), LEX nr 3190649.

 

Akty prawne/Legal acts

Ustawa z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.).

Ustawa z 23.04.1964 r. Kodeks cywilny (t.j. Dz.U. z 2020 r., poz. 1740 ze zm.).

Ustawa z 29.08.1997 r. — Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2021 r., poz. 1540 ze zm.).

Ustawa z 29.07.2005 r. o obrocie instrumentami finansowymi (Dz.U. z 2021 r., poz. 328 ze zm.).

Ustawa z 21.07.2006 r. o nadzorze nad rynkiem finansowym (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 660).

Article price
4.00
Price of the magazine number
15.00
Subscription
195.00 €
156.00
Lowest price in last 30 days: 156.00
get subscription