Support for the social economy – legal aspects

The purpose of the study is to demonstrate the legal nature of support for the social economy, including the identification of support entities and beneficiaries of support and aid measures. Such support is of a functional (subject matter) nature and is related to the general delineation of a number of activities aimed at all social economy entities, including social enterprises. Support for the social economy stems from certain premises of a legal nature, which include, in the first place, the constitutional principle of a social market economy and the public interest and social justice clauses arising from or connected with this principle. Support for the social economy is the task of public administration and voivodeship self-government. It is implemented with the use of financial but also organisational instruments and support programmes. The provisions defining the support for the social economy are highly imperfect, inconsistent and chaotic; they need to be systematised. The research carried out is a formal-dogmatic analysis.

Bibliografia/References

 

Literatura/Literature

Bohdziewicz-Lulewicz, M., Murzyn, D, & Pacut, A. (2022). Tworzenie regulacji prawnej dotyczącej przedsiębiorstwa społecznego w Polsce w kontekście teorii demokracji deliberatywnej. Horyzonty Polityki, 13(43). https://doi.org/10.35765/hp.2237

Chaba, D. (2022). Kontrakt terytorialny. Wolters Kluwer.

Chomątowska, M. (2014). Możliwości wsparcia publicznego dla podmiotów ekonomii społecznej realizujących zadania publiczne. Ekonomia Społeczna, 2.

Czerkawska, B. (2021). Przedsiębiorstwa społeczne w dobie kryzysu pandemicznego. W: M. Okręglicka, A. Korombel, & A. Lemańska-Majdzik (Red.), Dylematy i wyzwania doskonalenia zarządzania organizacjami w warunkach kryzysu pandemicznego. Wydawnictwo Politechniki Częstochowskiej.

Dybowski, T. (1996). Zasady sprawiedliwości społecznej jako problem konstytucyjny w orzecznictwie polskiego Trybunału Konstytucyjnego. Sądownictwo Konstytucyjne, (1).

Giza-Poleszczuk, A., & Hausner J. (2008). Wprowadzenie – ekonomia społeczna i rozwój. W: A. Giza-Poleszczuk, & J. Hausner (Red.), Ekonomia społeczna w Polsce: osiągnięcia, bariery rozwoju i potencjał w świetle wyników badań. Fundacja Inicjatyw Społeczno-Ekonomicznych.

Gorczyński, Ł. (2022). Ustawa o ekonomii społecznej – omówienie i ocena regulacji oraz rekomendacje na przyszłość, Trzeci Sektor, (3–4). https://doi.org/10.26368/17332265-59/60-3/4-2022-1

Guć, M. (2007). Wspieranie ekonomii społecznej przez administrację publiczną. Ekonomia Społeczna. Teksty. www.ekonomiaspoleczna.pl (dostęp: 23.03.2023).

Halszka-Kurleto, M. (2008). Organizacje pozarządowe w działalności pożytku publicznego. Lexis Nexis.

Liżewski, S., & Ostapowicz, E. (2022). Finanse i sprawozdania organizacji pozarządowych. C.H.Beck.

Małecka-Łyszczek, M., & Mędrzycki, R. (2021). Osoby ubogie, niepełnosprawne i bezdomne w systemie pomocy społecznej. Wolters Kluwer.

NIK. (2022). Wsparcie udzielane przez ośrodki wsparcia ekonomii społecznej podmiotom ekonomii społecznej i solidarnej. Informacja o wynikach kontroli Najwyższej Izby Kontroli. https: //www.nik.gov.pl/kontrole/P/21/046/KPS/

Pełka, W. (2012). Rola samorządu lokalnego w rozwoju ekonomii społecznej w Polsce. Samorząd Terytorialny, (10).

Powałowski, A. (2016). Sprawiedliwość społeczna a działalność gospodarcza. Gdańskie Studia Prawnicze, XXXV.

Powałowski, A. (2021). W: A. Powałowski, M. Szczepaniec, & A. Kociołek-Pęksa, Wsparcie dla przedsiębiorców. Aspekt prawny, ekonomiczny i społeczny. C.H.Beck.

Przeszło, E. (2023). Ekonomia społeczna w wymiarze podmiotowym i przedmiotowym – nowa konstrukcja prawna. Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego, (2). https://doi.org/10.33226/0137-5490.2023.2.3

Pułło, A. (2003). Sprawiedliwość społeczna w systemie zasad naczelnych Konstytucji RP. Państwo i Prawo, (7).

Schröder, M. (b.r.). Gospodarka społeczna jako część polskiego systemu gospodarczego. Rozważania definicyjne. https://repozytorium.bg.ug.edu.pl (dostęp: 23.03.2023).

Skrzydło, W. (2013). Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz. Tom VII. Wolters Kluwer.

Tuleja, P. (1997). Normatywna treść praw jednostki w ustawach konstytucyjnych RP. Wydawnictwo Sejmowe.

Witkowski, Z. (2002). Zasada społecznej gospodarki rynkowej jako podstawa ustroju gospodarczego Trzeciej Rzeczypospolitej Polskiej – wolność działalności gospodarczej, W: E. Kustra (Red.), Przemiany polskiego prawa. Studia Iuridica Toruniensia, (2). https://doi.org/10.12775/sit.2002.001

Żurawik, A. (2012). Klauzula interesu publicznego w prawie gospodarczym krajowym i unijnym. Europejski Przegląd Sądowy, (12).

 

Akty prawne/Legal acts

Rozporządzenie Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z 26.10.2022 r. w sprawie wzoru wniosku przedsiębiorstwa społecznego o finansowanie składek oraz trybu ich finansowania, Dz.U. z 2022 r., poz. 2219.

Rozporządzenie Rady Ministrów z 7.10.2020 r. w sprawie utworzenia Ministerstwa Rodziny i Polityki Społecznej, Dz.U. z 2020 r., poz. 1735.

Ustawa z 2.04.1997 r. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej, Dz.U. nr 78, poz. 483, ze zm.

Ustawa z 27.08.1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 100, ze zm.

Ustawa z 24.04.2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 571.

Ustawa z 20.04.2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 735.

Ustawa z 6.12.2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 225, ze zm.

Ustawa z 21.11.2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków, t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 438 ze zm.

Ustawa z 7.05.2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych, t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 733.

Ustawa z 9.06.2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 447 ze zm.

Ustawa z 11.07.2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014–2020, t.j. Dz.U. z 2020 r., poz. 818, ze zm.

Ustawa z 20.02.2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020, t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 2422, ze zm.

Ustawa z 9.10.2015 r. o wsparciu kredytobiorców, którzy zaciągnęli kredyt mieszkaniowy i znajdują się w trudnej sytuacji finansowej, t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 2452.

Ustawa z 6.03.2018 r. – Prawo przedsiębiorców, t.j. Dz.U. z 2023, poz. 221, ze zm.

Ustawa z 10.05.2018 r. o wspieraniu nowych inwestycji, t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 74.

Ustawa z 11.09.2019 r. – Prawo zamówień publicznych, t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 1710, ze zm.

Ustawa z 28.04.2022 r. o zasadach realizacji zadań finansowanych ze środków europejskich w perspektywie finansowej, Dz.U. z 2022 r., poz. 1079.

Ustawa z 5.08.2022 r. o ekonomii społecznej, Dz.U. poz. 1812, ze zm.

Zarządzenie nr 6 Ministra Rodziny i Polityki Społecznej z 13.2.2023 r. w sprawie powołania Zespołu do oceny wniosków na realizację działań w ramach Programu „Odporność oraz rozwój ekonomii społecznej i przedsiębiorczości społecznej” na lata 2022–2025, Dz. Urz. MRiPS z 2023 r., poz. 6.