About the broad approach to the principle of public finance openness

The binding Public Finance Act introduces the principle of openness of public funds management (the openness in the narrow sense). It enters as a lex specialis, into the broad principle of public finance openness. The source of the latter is the Constitution and numerous acts. Until now, the science of financial law has focused on the principle of openness in the narrow sense. The aim of the article is to present arguments for the importance of the principle of public finances in a broad sense and the need for its specific protection.

Bibliografia/References

Literatura/Literature

Bożek, W. (2018). Poręczenia i gwarancje udzielone przez Skarb Państwa w kontekście rozliczania kosztów obsługi długu publicznego. Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego, (1).

Dzwonkowski, H., Gołębiowski, G. (red.) (2014). Ustawa o finansach publicznych. Komentarz prawno-finansowy. Warszawa: Wydawnictwo Sejmowe.

Franek, S., Będzieszak, M., Lubińska, T. (2011). Budżet zadaniowy w powiatach i gminach — metodyka BEST i aspekty wdrożeniowe. W: T. Lubińska,

Kierunki modernizacji zarządzania w jednostkach samorządu terytorialnego, 177 i n. Warszawa: Difin.

Izdebski, H. (2001). Ustawa o dostępie do informacji. Prawie wszystko jawne, Rzeczpospolita, 29.10.2001, C3.

Kamińska, I., Rozbicka-Ostrowska, M. (2016). Ustawa o dostępie do informacji publicznej. Komentarz. Warszawa: Wolters Kluwer.

Karlikowska, M., Miemiec, M., Ofiarski, Z., Sawicka, K. (2010). Ustawa o finansach publicznych. Komentarz. Wrocław: Presscom Sp. z o.o.

Kosikowski, C. (2010a). Nowa ustawa o finansach publicznych. Komentarz. Warszawa: LexisNexis.

Kosikowski, C. (2010b). Wieloletni Plan Finansowy Państwa. W: A. Dobaczewska, A. Juchniewicz, T. Sowiński, (red.), System finansów publicznych. Prawo finansowe wobec wyzwań XXI w., 121 i n. Warszawa: CeDeWu.

Lipiec-Warzecha, L. (2011). Ustawa o finansach publicznych. Komentarz. Warszawa: ABC a Wolters Kluwer business.

Lubińska, T. (red.) (2007). Budżet zadaniowy w Polsce. Reorientacja z wydatkowania na zarządzanie pieniędzmi publicznymi. Warszawa: Difin.

Miemiec, W. (2015). Budżet zadaniowy w jednostkach samorządu terytorialnego — perspektywy i ograniczenia. W: W. Miemiec (red.), Finanse samorządowe po 25 latach samorządności. Diagnoza i perspektywy, 115–126. Warszawa: Wolters Kluwer.

Orzeszko, T. (2019). Upublicznienie informacji w świetle ustawy o rachunkowości. Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego, nr 2. https://doi.org/10.33226/0137-5490.2019.2.1

Postuła, M., Perczyński, P. (2009) (red.). Wdrażanie budżetu zadaniowego. Warszawa: Ministerstwo Finansów.

Postuła, M. (2015). Instrumenty zarządzania finansami publicznymi. Warszawa: Wydawnictwo Naukowe Wydziału Zarządzania Uniwersytetu Warszawskiego.

Misiąg, W. (2005). Jawność i przejrzystość a efektywność finansów publicznych. Kontrola Państwowa, (2 — numer specjalny), 31–41.

Misiąg, W. (2013). Siedem lat wdrażania budżetu zadaniowego — refleksje i prognozy. Studia Biura Analiz Sejmowych (1), 85–102.

Ofiarski, Z. (red.), (2019). Ustawa o finansach publicznych. Komentarz. Warszawa: Wolters Kluwer.

Ruśkowski, E., Salachna, J. M. (red.) (2014). Finanse Publiczne. Komentarz praktyczny. Gdańsk: ODDK.

Ruśkowski, E. (2018). Finanse publiczne i prawo finansowe. Instrumenty prawno-finansowe i warunki ich stosowania. Białystok: Temida 2

Ruśkowski, E., Woltanowski, P. (2018). Rola nauki w badaniu konstytucyjności ustaw na przykładzie reform Krajowej Administracji Skarbowej.

Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu, 521, 228–236. https://doi.org/10.15611/pn.2018.521.22

Salachna, J. M., Zawadzka-Pąk, U. K., Michalczuk, G. (2017). Usprawnianie zarządzania w samorządzie terytorialnym poprzez budżet. Od budżetu tradycyjnego i zadaniowego do budżetu efektów. Warszawa: Wolters Kluwer.

Smoleń, P. (red.) (2014). Ustawa o finansach publicznych. Komentarz. Warszawa: C.H. Beck.

Sokolewicz, W. (2005). Komentarz do art. 61 Konstytucji RP. W: L. Garlicki (red.), Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej, t. IV. Warszawa: Wydawnictwo Sejmowe, 21–22.

Stankiewicz, J. (2014). Wieloletnie Planowanie finansowe państwa w Polsce na tle wybranych krajów europejskich. W: E. Ruśkowski (red.), Roczność i wieloletniość w finansach publicznych, 211-232. Warszawa: LEX a Wolters Kluwer business.

Stankowska, I. (2014), Komentarz. Wydanie 2. Ustawa o ochronie informacji niejawnych. Warszawa: LexisNexis.

Sześciło, D. (2018). Nowe narzędzia dla obywateli i radnych w samorządzie. Opinia w sprawie ustawy z 11 stycznia 2018 roku o zmianie ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych (z wyłączeniem zmian w prawie wyborczym), www.batory.org.pl (28.02.2021).

Trykozko, R. (2010). Ustawa o finansach publicznych. Komentarz dla jednostek samorządu terytorialnego. Warszawa: TaxPress.

Zawadzka-Pąk, U. K. (2013). Budżet zadaniowy w jednostkach sektora finansów publicznych, Gdańsk: Ośrodek Doradztwa i Doskonalenia Kadr.

Zawadzka-Pąk, U. K. (2019). Ochrona dobra wspólnego poprzez budżet partycypacyjny (obywatelski). Studium aksjologiczno-prawne. Białystok: Temida 2.

Akty prawne/Legal acts

Ustawa z 2.04.1997 r. — Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. nr 78, poz. 483 ze zm.).

Ustawa z 8.03.1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2020 r., poz. 713 ze zm.).

Ustawa z 5.06.1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2020 r., poz. 920).

Ustawa z 5.06.1998 r. o samorządzie województwa (Dz.U. z 2020 r., poz. 1668).

Ustawa z 6.09.2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2019 r., poz. 1429 ze zm.).

Ustawa z 27.08.2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2019 r., poz. 869 ze zm.).

Ustawa z 5.08.2010 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz.U. z 2019 r., poz. 742).

Ustawa z 16.09.2011 r. o zmianie ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. nr 204, poz. 1195).

Ustawa z 11.01.2018 r. o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania

niektórych organów publicznych (Dz.U. z 2018 r., poz. 130 ze zm.).

 

Orzecznictwo/Judgments

Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 18.04.2012 r. (K 33/11), http://prawo.sejm.gov.pl/isap.nsf/download.xsp/WDU20120000473/T/D20120473TK.pdf (15.03.2020).

Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 9.04.2015 r. (K 14/13), OTK ZU 4A /2015, poz. 45.

Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 18.12.2018 r. (SK 27/14), OTK ZU A /2019, poz. 5.