Consequences of a single failure to comply with the selective waste collection obligation. Critical Gloss to the judgment of the Supreme Administrative Court of 18.08.2023, III FSK 802/22

Failure to comply with the general obligation to segregate municipal waste has the consequence of imposing a municipal waste management fee at a sanctioning rate. The aim of the study is essentially a critical commentary on the complete disregard by the Supreme Administrative Court of the extra-linguistic rules of interpretation of Article 6ka of the Act on Maintaining Cleanliness and Order in Municipalities of 13.09.1996. The interpretation applied by the Supreme Administrative Court (SAC), based exclusively on the directives of linguistic interpretation, leads to the conclusion that demonstrating even one case of non-compliance with the adopted principle of waste segregation entails the obligation to impose a fee on the interested entity at the rate applicable to non-selective collection of waste. The position presented by the SAC contradicts the will of the legislator expressed in the justification of the Act introducing the aforementioned provision and may breach the principle in dubio pro tributario. The study used a dogmatic-legal research method. The analysis covered legislation and legislative materials, as well as, additionally, the achievements of doctrine and the jurisprudence of administrative courts.

Bibliografia/References

Literatura/Literature

Antonów, D. (2020). Źródła, wykładnia i stosowanie prawa podatkowego. W: P. Borszowski (red.), Prawo podatkowe z kazusami i pytaniami. Wolters Kluwer.

Cross, F. (2009). The Theory and Practice of Statutory Interpretation. Stanford University Press.

Gomułowicz, A. (2013). Prawo podatkowe. W: A. Gomułowicz, & J. Małecki, Podatki i prawo podatkowe. LexisNexis.

Lang, W. (2008). System prawa a porządek prawny. W: O. Bogucki, & S. Czepita (red.), System prawny a porządek prawny. Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego.

Łazor, M. (2021). Kilka uwag o wykładni celowościowej w prawie ochrony środowiska. Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny, 83(4), 31–48. https://doi.org/10.14746/rpeis.2021.83.4.3

Mariański, A. (2014). Zasada in dubio pro tributario w orzecznictwie NSA oraz Trybunału Konstytucyjnego. W: Z. Ofiarski, XXV lat przeobrażeń w prawie finansowym i prawie podatkowym – ocena dokonań i wnioski na przyszłość. Wydawnictwo Naukowe Uniwersytetu Szczecińskiego.

Morawski, L. (2002). Wykładnia w orzecznictwie sądów. Komentarz. Towarzystwo Naukowe Organizacji i Kierownictwa.

Morawski, L. (2006). Zasady wykładni prawa. Towarzystwo Naukowe Organizacji i Kierownictwa.

Ochodek, D. (2022). Wyjątkowy charakter stawek obniżonych w świetle regulacji unijnych oraz orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości. Przegląd Podatkowy, (8), 27–33.

Presnarowicz, S. (2025). Komentarz do art. 120. W: L. Etel (red.), Ordynacja podatkowa. Tom II. Procedury podatkowe. Art. 120–344. Komentarz aktualizowany. Wolters Kluwer, LEX (el.)

Ruczkowski, P. (2022). Wykładnia prawa administracyjnego a bezpieczeństwo prawne jednostki i podmiotu administrującego. W: Z. Duniewska, M. Karcz-Kaczmarek, P. Wilczyński (red.), Prawo administracyjne w służbie jednostki i wspólnoty. Wolters Kluwer. Wydawnictwo Uniwersytetu Łódzkiego. https://doi.org/10.18778/8220-918-1.03

Tkaczyk, E. (2010). Pojęcie i rola „uzasadnienia projektu ustawy” w procesie legislacyjnym. Przegląd Legislacyjny, (71), 11–24.

Tobor, Z. (2016). Rola materiałów legislacyjnych w porządku prawnym. Przegląd Prawa i Administracji, (104), 171–181. https://doi.org/10.19195/0137-1134.104.11

Wiącek, M. (2023). Uchwała składu siedmiu sędziów NSA z dnia 14 listopada 2022 r. (sygn. akt I OPS 2/22) [dot. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego]. Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego, (1), s. 139–147.

Akty prawne/Legal acts

Ustawa z dnia 13.09.1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2024 r., poz. 399 ze zm.).

Ustawa z dnia 29.08.1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2023 r., poz. 2383 ze zm.).

Ustawa z dnia 19.07.2019 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2019 r., poz. 1579).