Participation of entities undergoing bankruptcy and restructuring in public procurement proceedings

This article examines the impact of economic operator’s bankruptcy and restructuring on participation in public procurement proceedings. It contains the analysis of the provisions of Public Procurement Law (the current and previous) addressing economic operator’s bankruptcy and restructuring as grounds for exclusion, including in light of Directive 2014/24/EU. These regulations are compared with the features, purpose, and course of insolvency proceedings. The conclusion is that the current grounds for exclusion related to bankruptcy and restructuring of the economic operator do not fully reflect the various variants of insolvency proceedings, which may result in the exclusion of a reliable economic operator from the proceedings.

Bibliografia/References

Literatura/Literature

Adamus, R. (2019a). Komentarz do art. 159 Prawa restrukturyzacyjnego. Legalis/el.

Adamus, R. (2019b). Komentarz do art. 164 Prawa restrukturyzacyjnego. Legalis/el.

Babiarz-Mikulska, K., Czapracka, A., & Morawska, S. (2012). Ocena efektywności procedur upadłościowych wobec przedsiębiorców. Aspekty prawne, ekonomiczne i organizacyjne. Difin.

Brzeziński, M. (2024). Upadłość wykonawcy a udział w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. LEX/el.

Flaga-Gieruszyńska, K. (2025). W: I. Gil (red.), Meritum. Postępowanie restrukturyzacyjne. Postępowanie upadłościowe. Wolters Kluwer.

Gawrońska-Baran, A. (2017). Fakultatywne podstawy wykluczenia wykonawcy z ubiegania się o zamówienie publiczne na tle orzecznictwa. Prawo Zamówień Publicznych, (1).

Gawrońska-Baran, A. (2025a). W: E. Wiktorowska, A. Wiktorowski, P. Wójcik, & A. Gawrońska-Baran, Komentarz do art. 109 Prawa zamówień publicznych. LEX/el.

Gawrońska-Baran, A. (2025b). W: E. Wiktorowska, A. Wiktorowski, P. Wójcik, A. Gawrońska-Baran, Komentarz do art. 110 Prawa zamówień publicznych. LEX/el.

Gazda, M. (2016). Wpływ postępowania restrukturyzacyjnego na proces udzielania i realizacji zamówień publicznych. Doradca Restrukturyzacyjny, (4).

Granecki, P., & Granecka, I. (2024). Komentarz do art. 109 Prawa zamówień publicznych. Legalis/el.

Hrycaj, A. (2016). W: A. Hrycaj, A. Jakubecki, & A. Witosz (red.), System Prawa Handlowego. Tom 6. Prawo restrukturyzacyjne i upadłościowe. C.H.Beck.

Janda, P. (2020). Prawo upadłościowe. Komentarz. Wolters Kluwer.

Kosmal, R., & Kwiatkowski, D. (2022). Komentarz do art. 171 Prawa restrukturyzacyjnego. LEX/el.

Kowalczyk, A. (2020). Praktyczne aspekty stosowania instytucji self-cleaningu w zamówieniach publicznych. Prawo Zamówień Publicznych, (4).

Kowalczyk, A., & Sołtysińska, A. (2021). Instytucja self-cleaning w zamówieniach publicznych. Europejski Przegląd Sądowy, (7).

Kruczalak-Jankowska, J., Machnikowska, A., & Maśnicka, M. (2019). Działalność sądów w postępowaniach restrukturyzacyjnych i upadłościowych: bariery funkcjonowania i instrumenty poprawy systemu upadłościowego w Polsce. Wydawnictwo Uniwersytetu Gdańskiego.

Lachner, J. (2016). Wykluczenie wykonawcy z ubiegania się o zamówienie publiczne z powodu likwidacji restrukturyzacyjnej albo ogłoszenia upadłości. Prawo Zamówień Publicznych, (4).

Nowak, H., & Winiarz, M. (red.) (2023). Prawo zamówień publicznych. Komentarz. https://www.gov.pl/web/uzp/komentarz-do-prawa-zamowienpublicznych (dostęp: 4.02.2026).

Nowicki, J. E. (2023a). W: P. Wiśniewski, & J. E. Nowicki, Komentarz do art. 109 Prawa zamówień publicznych. LEX/el.

Nowicki, J. E. (2023b). W: P. Wiśniewski, & J. E. Nowicki, Komentarz do art. 110 Prawa zamówień publicznych. LEX/el.

Nowicki, J. E. (2023c). W: P. Wiśniewski, & J. E. Nowicki, Komentarz do art. 111 Prawa zamówień publicznych. LEX/el.

Sobczak, S., & Sarecki, P. (2021). Raport roczny. Restrukturyzacje w Polsce 2021. https://zimmermanfilipiak.pl/Restrukturyzacje%20w%20Polsce.%20Raport%20troczny%202021.pdf (dostęp: 27.01.2026).

Stachowiak, M. (2021). W: W. Dzierżanowski, Ł. Jaźwiński, J. Jerzykowski, M. Kittel, & M. Stachowiak, Komentarz do art. 109 Prawa zamówień publicznych. LEX/el.

Uzasadnienie (2016). Uzasadnienie do projektu nowelizacji Prawa zamówień publicznych z 2016 r. https://orka.sejm.gov.pl/Druki8ka.nsf/0/B1D6F8762140B38DC1257F85003A766E/%24File/366.pdf (dostęp: 4.02.2026).

Uzasadnienie (2019). Uzasadnienie do projektu ustawy Prawo zamówień publicznych. https://orka.sejm.gov.pl/Druki8ka.nsf/0/4735A24782F36B5DC12584350055ABB1/%24File/3624.pdf (dostęp: 4.02.2026).

Witosz, A. J. (2016a). W: A. Torbus, & A. Witosz, A. J. Witosz, Komentarz do art. 159 Prawa restrukturyzacyjnego. LEX/el.

Witosz, A. J. (2016b). W: A. Hrycaj, A. Jakubecki, & A. Witosz (red.), System Prawa Handlowego. Tom 6. Prawo restrukturyzacyjne i upadłościowe. C.H.Beck.

Witosz, A. J. (2021). Prawo upadłościowe. Komentarz. Wolters Kluwer.

Zaremba, U. (2025). Skuteczność postępowań restrukturyzacyjnych w ujęciu ekonomicznym i prawnym. Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny, (1). https://doi.org/10.14746/rpeis.2025.87.1.11

Zedler, F. (1997). Prawo upadłościowe i układowe. TNOiK „Dom Organizatora”.

Zimmerman, P. (2025). Komentarz do art. 159 Prawa restrukturyzacyjnego. Legalis/el.

 

Orzecznictwo/Judgments

Wyrok KIO z 18 marca 2022 r., KIO 566/22.

Wyrok KIO z 19 kwietnia 2022 r., KIO 907/22.

Wyrok KIO z 2 sierpnia 2022 r., KIO 1840/22.

Wyrok KIO z 28 listopada 2022 r., KIO 2960/22.

Wyrok KIO z 21 czerwca 2023 r., KIO 1614/23.

Wyrok KIO z 24 października 2023 r., KIO 2971/23.

Wyrok KIO z 15 listopada 2023 r., KIO 3196/23.

Wyrok TSUE z 20 grudnia 2017 r., C-395/18 Impresa di Costruzioni Ing. E. Mantovani SpA i Guerrato SpA przeciwko Provincia autonoma di Bolzano i in.

Wyrok TSUE z 30 stycznia 2020 r., C-395/18 Tim SpA – Direzione e coordinamento Vivendi SA przeciwko Consip SpA i in.