Uczestnictwo podmiotów w upadłości i restrukturyzacji w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego

Artykuł przedstawia zagadnienie wpływu upadłości oraz restrukturyzacji wykonawcy na uczestnictwo w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. Analizie poddano regulacje Prawa zamówień publicznych (aktualne i wcześniej obowiązujące) odnoszące się do upadłości oraz restrukturyzacji wykonawcy jako podstawy wykluczenia, w tym m.in. w świetle treści dyrektywy 2014/24/ UE. Zestawiono je z założeniami, celem i przebiegiem postępowań insolwencyjnych. W konkluzji stwierdzono, że aktualnie obowiązujące podstawy wykluczenia wykonawcy związane z jego upadłością oraz restrukturyzacją nie w pełni odpowiadają różnym wariantom postępowań insolwencyjnych, czego skutkiem może być wykluczenie rzetelnego wykonawcy z postępowania.

Bibliografia/References

Literatura/Literature

Adamus, R. (2019a). Komentarz do art. 159 Prawa restrukturyzacyjnego. Legalis/el.

Adamus, R. (2019b). Komentarz do art. 164 Prawa restrukturyzacyjnego. Legalis/el.

Babiarz-Mikulska, K., Czapracka, A., & Morawska, S. (2012). Ocena efektywności procedur upadłościowych wobec przedsiębiorców. Aspekty prawne, ekonomiczne i organizacyjne. Difin.

Brzeziński, M. (2024). Upadłość wykonawcy a udział w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. LEX/el.

Flaga-Gieruszyńska, K. (2025). W: I. Gil (red.), Meritum. Postępowanie restrukturyzacyjne. Postępowanie upadłościowe. Wolters Kluwer.

Gawrońska-Baran, A. (2017). Fakultatywne podstawy wykluczenia wykonawcy z ubiegania się o zamówienie publiczne na tle orzecznictwa. Prawo Zamówień Publicznych, (1).

Gawrońska-Baran, A. (2025a). W: E. Wiktorowska, A. Wiktorowski, P. Wójcik, & A. Gawrońska-Baran, Komentarz do art. 109 Prawa zamówień publicznych. LEX/el.

Gawrońska-Baran, A. (2025b). W: E. Wiktorowska, A. Wiktorowski, P. Wójcik, A. Gawrońska-Baran, Komentarz do art. 110 Prawa zamówień publicznych. LEX/el.

Gazda, M. (2016). Wpływ postępowania restrukturyzacyjnego na proces udzielania i realizacji zamówień publicznych. Doradca Restrukturyzacyjny, (4).

Granecki, P., & Granecka, I. (2024). Komentarz do art. 109 Prawa zamówień publicznych. Legalis/el.

Hrycaj, A. (2016). W: A. Hrycaj, A. Jakubecki, & A. Witosz (red.), System Prawa Handlowego. Tom 6. Prawo restrukturyzacyjne i upadłościowe. C.H.Beck.

Janda, P. (2020). Prawo upadłościowe. Komentarz. Wolters Kluwer.

Kosmal, R., & Kwiatkowski, D. (2022). Komentarz do art. 171 Prawa restrukturyzacyjnego. LEX/el.

Kowalczyk, A. (2020). Praktyczne aspekty stosowania instytucji self-cleaningu w zamówieniach publicznych. Prawo Zamówień Publicznych, (4).

Kowalczyk, A., & Sołtysińska, A. (2021). Instytucja self-cleaning w zamówieniach publicznych. Europejski Przegląd Sądowy, (7).

Kruczalak-Jankowska, J., Machnikowska, A., & Maśnicka, M. (2019). Działalność sądów w postępowaniach restrukturyzacyjnych i upadłościowych: bariery funkcjonowania i instrumenty poprawy systemu upadłościowego w Polsce. Wydawnictwo Uniwersytetu Gdańskiego.

Lachner, J. (2016). Wykluczenie wykonawcy z ubiegania się o zamówienie publiczne z powodu likwidacji restrukturyzacyjnej albo ogłoszenia upadłości. Prawo Zamówień Publicznych, (4).

Nowak, H., & Winiarz, M. (red.) (2023). Prawo zamówień publicznych. Komentarz. https://www.gov.pl/web/uzp/komentarz-do-prawa-zamowienpublicznych (dostęp: 4.02.2026).

Nowicki, J. E. (2023a). W: P. Wiśniewski, & J. E. Nowicki, Komentarz do art. 109 Prawa zamówień publicznych. LEX/el.

Nowicki, J. E. (2023b). W: P. Wiśniewski, & J. E. Nowicki, Komentarz do art. 110 Prawa zamówień publicznych. LEX/el.

Nowicki, J. E. (2023c). W: P. Wiśniewski, & J. E. Nowicki, Komentarz do art. 111 Prawa zamówień publicznych. LEX/el.

Sobczak, S., & Sarecki, P. (2021). Raport roczny. Restrukturyzacje w Polsce 2021. https://zimmermanfilipiak.pl/Restrukturyzacje%20w%20Polsce.%20Raport%20troczny%202021.pdf (dostęp: 27.01.2026).

Stachowiak, M. (2021). W: W. Dzierżanowski, Ł. Jaźwiński, J. Jerzykowski, M. Kittel, & M. Stachowiak, Komentarz do art. 109 Prawa zamówień publicznych. LEX/el.

Uzasadnienie (2016). Uzasadnienie do projektu nowelizacji Prawa zamówień publicznych z 2016 r. https://orka.sejm.gov.pl/Druki8ka.nsf/0/B1D6F8762140B38DC1257F85003A766E/%24File/366.pdf (dostęp: 4.02.2026).

Uzasadnienie (2019). Uzasadnienie do projektu ustawy Prawo zamówień publicznych. https://orka.sejm.gov.pl/Druki8ka.nsf/0/4735A24782F36B5DC12584350055ABB1/%24File/3624.pdf (dostęp: 4.02.2026).

Witosz, A. J. (2016a). W: A. Torbus, & A. Witosz, A. J. Witosz, Komentarz do art. 159 Prawa restrukturyzacyjnego. LEX/el.

Witosz, A. J. (2016b). W: A. Hrycaj, A. Jakubecki, & A. Witosz (red.), System Prawa Handlowego. Tom 6. Prawo restrukturyzacyjne i upadłościowe. C.H.Beck.

Witosz, A. J. (2021). Prawo upadłościowe. Komentarz. Wolters Kluwer.

Zaremba, U. (2025). Skuteczność postępowań restrukturyzacyjnych w ujęciu ekonomicznym i prawnym. Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny, (1). https://doi.org/10.14746/rpeis.2025.87.1.11

Zedler, F. (1997). Prawo upadłościowe i układowe. TNOiK „Dom Organizatora”.

Zimmerman, P. (2025). Komentarz do art. 159 Prawa restrukturyzacyjnego. Legalis/el.

 

Orzecznictwo/Judgments

Wyrok KIO z 18 marca 2022 r., KIO 566/22.

Wyrok KIO z 19 kwietnia 2022 r., KIO 907/22.

Wyrok KIO z 2 sierpnia 2022 r., KIO 1840/22.

Wyrok KIO z 28 listopada 2022 r., KIO 2960/22.

Wyrok KIO z 21 czerwca 2023 r., KIO 1614/23.

Wyrok KIO z 24 października 2023 r., KIO 2971/23.

Wyrok KIO z 15 listopada 2023 r., KIO 3196/23.

Wyrok TSUE z 20 grudnia 2017 r., C-395/18 Impresa di Costruzioni Ing. E. Mantovani SpA i Guerrato SpA przeciwko Provincia autonoma di Bolzano i in.

Wyrok TSUE z 30 stycznia 2020 r., C-395/18 Tim SpA – Direzione e coordinamento Vivendi SA przeciwko Consip SpA i in.