Celem niniejszego artykułu jest analiza regulacji determinujących problem agencji w spółkach Skarbu Państwa dotyczących charakteru prawnego Skarbu Państwa jako akcjonariusza oraz celu spółki. Problem agencji dotyczy relacji pomiędzy akcjonariuszem (pryncypałem) a menedżerem (agentem) i zakłada, że w tę relację jest wpisany konflikt. Analiza przeprowadzona w artykule prowadzi do wniosku, że sama konstrukcja Skarbu Państwa jako abstrakcyjnej osoby prawnej, reprezentowanej przez organ polityczny, generuje istotne wyzwania związane z problemem agencji. Dodatkowo ustawowy cel wykonywania praw z akcji, czyli trwały wzrost wartości akcji z uwzględnieniem polityki gospodarczej państwa, uzależnia decyzje od kategorii politycznych, co utrudnia określenie odpowiedzialności członków organów spółek. Jednym ze sposobów ograniczenia problemu agencji może być definiowanie celów spółek Skarbu Państwa w ich statutach lub uchwałach walnych zgromadzeń.