Termin obowiązywania pozwolenia wojewódzkiego konserwatora zabytków

Upływ ważności pozwolenia wojewódzkiego konserwatora zabytków oddziałuje na proces inwestycyjny, uwarunkowany koniecznością pozyskania takiego pozwolenia. Organy administracji, a także sądy administracyjne traktują upływ okresu obowiązywania pozwolenia jako okoliczność determinującą prawidłowość realizacji procesu inwestycyjnego. Artykuł poświęcony jest relacjom pomiędzy ustawą o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami a aktem wykonawczym. Autor stawia tezę, że prawodawca wykonawczy błędnie wykonał delegację ustawową, nakazując określać w pozwoleniu konserwatorskim jego termin ważności. Sytuacja taka narusza konstytucyjną zasadę praworządności oraz stanowi niewłaściwe wykonanie delegacji ustawowej. Skoro sądy, w tym sądy administracyjne, podlegają wyłącznie Konstytucji i ustawom, to taka sytuacja otwiera przed nimi kompetencję do pominięcia wadliwie wydanego aktu wykonawczego. Ujmowanie terminu ważności pozwolenia konserwatorskiego jako wiążącej determinanty pozwolenia na budowę budzi również wątpliwości z perspektywy jego charakteru jako zagadnienia wstępnego.

Bibliografia/References

Adamiak, B. (1986). Wadliwość decyzji administracyjnej. Wydawnictwo Uniwersytetu Wrocławskiego.

Boć, J. (red.). (2004). Prawo administracyjne. Kolonia.

Borkowski, J. (2024). W: B. Adamiak, & J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz. C.H.Beck.

Dubisz, S. (red.). (2003). Uniwersalny słownik języka polskiego. Wydawnictwo Naukowe PWN.

Garlicki, L. (2000). Konstytucyjny system źródeł prawa (na tle orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego). W: System źródeł prawa w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Lublin.

Garlicki, L. (2018). Polskie prawo konstytucyjne. Zarys wykładu. Wolters Kluwer.

Romańska, M. (2023). W: H. Knysiak-Sudyka, H. (red.). Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz. Wolters Kluwer.

Martysz, Cz. (2010). W: G. Łaszczyca, Cz. Martysz, & A. Matan. Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz. Tom II. Wolters Kluwer.

Maziarz, A. (2024) Współzależność pozwolenia konserwatorskiego i decyzji o pozwoleniu na budowę. Palestra, (4), 61–70.

Nowak, N. (2020). Analiza wpływu przepisów Prawa budowlanego na ochronę konserwatorską zabytków w świetle orzecznictwa sądów administracyjnych. Przegląd Prawa Publicznego, (3), 49–61.

Suwaj, R. (2023). Pozwolenie konserwatorskie i jego obowiązywanie w czasie. Samorząd Terytorialny, (6), 50–61.

Woś, T. (1994). Termin, warunek i zlecenie w prawie administracyjnym. Państwo i Prawo, (6), 22–34.

Wronkowska, S. (2005). Model rozporządzenia jako aktu wykonawczego do ustaw w świetle Konstytucji i praktyki. W: A. Szmyt (red.), Konstytucyjny system źródeł prawa w praktyce. Wydawnictwo Sejmowe.

Zalasińska, K., & Zeidler, K. (2015). Wykład prawa ochrony zabytków. Wydawnictwo Uniwersytetu Gdańskiego.

Zimmermann, J. (2006). Prawo administracyjne. Wolters Kluwer.