Zasada udzielania informacji przedsiębiorcy

Prowadzenie działalności gospodarczej wiąże się z wieloma zagadnieniami i wyzwaniami natury formalnej i organizacyjnej. Przedsiębiorcy stykają się z administracją publiczną praktycznie na każdym etapie prowadzenia przezeń działalności gospodarczej – począwszy od jej podjęcia, przez wykonywanie, po jej zakończenie. Jedną z podstawowych gwarancyjnych wartości prowadzenia działalności gospodarczej jest stabilność prawna – zarówno otoczenia prawnego, jak i przyszłych i aktualnych stosunków administracyjnoprawnych. Ustawodawca powinien zatem, kierując się powyższą wartością, konstruować przepisy zapewniające możliwość takiej stabilizacji stosunków. O ile prawodawca opracował podstawowy mechanizm zabezpieczający przedsiębiorców w postaci interpretacji indywidualnych, o tyle interpretacja taka dotyczy wyłącznie wyjaśnienia zakresu i sposobu stosowania przepisów, z których wynika obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę daniny publicznej lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne. W artykule zostanie poruszony temat prawa przedsiębiorcy do informacji. Autorzy ustalą, czy ustawodawca poza interpretacją indywidualną wyposażył przedsiębiorców w inną instytucję, która gwarantuje im prawo do informacji. Zostanie zatem opisana zasada udzielania informacji przedsiębiorcy. Szczególna uwaga zostanie zwrócona na zasadę lojalności, która nakazuje budowanie zaufania przedsiębiorców do państwa, i zakaz odmiennej interpretacji przepisów niż ta, która została przedstawiona przedsiębiorcy w pisemnej informacji.

Bibliografia/References

 

Literatura/Literature

Adamiak, B. (1991). Glosa do wyroku NSA z dnia 16 lipca 1990 r., II SA 307/90. Orzecznictwo Sądów Polskich, (10).

Bielecki, L. (2019). Komentarz do art. 34. W: J. Gola, K. Horubski, K. Kokocińska, E. Komierzyńska-Orlińska, A. Żywicka, & L. Bielecki, Komentarz do ustawy – Prawo przedsiębiorców, Konstytucja biznesu. Komentarz. Wolters Kluwer Polska.

Brzezicki, T., Noga, M., & Wantoch-Rekowski, J. (2019). Zasada jawności. W: T. Brzezicki, M. Noga, & J. Wantoch-Rekowski, Wydawanie decyzji interpretacyjnych przedsiębiorcom przez ZUS. Wolters Kluwer Polska.

Hyżorek, A. & Kruszyńska-Kośmicka, M. (2023). Sukcesja praw i obowiązków w odniesieniu do decyzji udzielających pozwolenia wodnoprawnego – wybrane zagadnienia. Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego, (11). 23–31. https://doi.org/10.33226/0137-5490.2023.11.4

Kabat, A. (2007). Wiążące interpretacje przepisów prawa podatkowego – korzyści po zmianach? Prawo i Podatki, (2).

Knysiak-Molczyk, H. (2013). Granice prawa do informacji w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym. LexisNexis

Kokocińska, K. (2019). Komentarz do art. 15. W: L. Bielecki, J. Gola, K. Horubski, E. Komierzyńska-Orlińska, A. Żywicka & K. Kokocińska, Komentarz do ustawy – Prawo przedsiębiorców. Konstytucja biznesu. Komentarz. Wolters Kluwer Polska.

Korzeniewski, M. & Tracz, P. (2019). Komentarz do art. 34. W: A. Pietrzak (red.), Prawo przedsiębiorców. Komentarz. Wolters Kluwer Polska.

Kurzępa-Dedo, K. (2020). Redukcja ryzyka przedsiębiorcy. Przegląd Prawa Publicznego, (12).

Mętrak, T. (2020). Negatywny wpływ niepewności prawa na biznes w Polsce. Debiuty Naukowe Studentów Wyższej Szkoły Bankowej, (20).

Przybysz, P. M. (2024). Komentarz do art. 9. Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz aktualizowany. LEX/el.

Rudnicki, J., & Koźmiński, K. (2022). Inflacja legislacyjna jako zjawisko ogólne. W: P. Grzebyk, & P. Uznańska (red.), Prawo w czasie pandemii COVID-19. LEX/el.

Taras, W. (1998). Prawny obowiązek informowania obywateli przez organy administracji państwowej. Państwo i Prawo, (1).

Tracz, P. (2019). Komentarz do art. 15. W: A. Pietrzak (red.), Prawo przedsiębiorców. Komentarz. Wolters Kluwer Polska.

Tracz, P. (2019). Komentarz do art. 35. W: A. Pietrzak (red.), Prawo przedsiębiorców. Komentarz. Wolters Kluwer Polska.

Wróbel, A. (2024). Komentarz do art. 9. W: M. Jaśkowska, M. Wilbrandt-Gotowicz, & A. Wróbel, Komentarz aktualizowany do Kodeksu postępowania administracyjnego. LEX/el.

Zdyb, M. (2018). Podstawowe zasady (standardy) ładu gospodarczego w świetle ustawy z 6.3.2018 r. – Prawo przedsiębiorców. Monitor Prawniczy, (13), Legalis/el.

Zdyb, M. (2018). W: G. Lubeńczuk, A. Wołoszyn-Cichocka, & M. Zdyb, Prawo przedsiębiorców. Komentarz. Legalis/el.

 

Akty prawne/Legal acts

Ustawa z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 572).

Ustawa z 6.03.2018 r. – Prawo przedsiębiorców (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 236 ze zm.).

 

Orzecznictwo/Judgments

Wyrok TK z 25.11.1997 r., K 26/97, OTK 1997, nr 5–6, poz. 64.

Wyrok TK z 15.02.2005 r., K 48/04, OTK-A 2005, nr 2, poz. 15.

Wyrok TK z 28.02.2012 r., K 5/11, OTK-A 2012, nr 2, poz. 16.

Wyrok SN z 23.07.1992 r., III ARN 40/92, POP 1993, nr 4, poz. 68.

Wyrok NSA w Warszawie z 7.12.1984 r., III SA 729/84, ONSA 1984, nr 2, poz. 117.

Wyrok NSA z 23.11.1987 r., I SA 1406/86, ONSA 1987/2, poz. 81.

Wyrok NSA (do 31.12.2003 r.) w Gdańsku z 3.12.1999 r., I SA/Gd 1627/97, LEX nr 40161.

Wyrok NSA w Warszawie z 7.01.2000 r., V SA 1158/99, LEX nr 49399.

Wyrok NSA z 21.11.2006 r., II GSK 188/06, LEX nr 287931.

Wyrok NSA z 18.04.2008 r., II GSK 51/08, LEX nr 467107.

Wyrok NSA z 13.11.2009 r., II FSK 919/08, LEX nr 598759.

Wyrok NSA z 20.11.2012 r., II OSK 1301/11, LEX nr 1291899.

Wyrok WSA w Opolu z 11.05.2018 r., I SA/Op 350/17, LEX nr 2493134.