Premie powodziowe jako forma bezzwrotnej pomocy dla inwestorów realizujących przedsięwzięcia remontowe w budynkach wielorodzinnych

Rozmiary szkód spowodowanych powodzią w 2024 r. skłoniły ustawodawcę do rozszerzenia w połowie 2025 r. katalogu instrumentów wsparcia inwestorów podejmujących działania zmierzające do naprawy uszkodzonych budynków wielorodzinnych. Wprowadzono premie powodziowe udzielane przez Bank Gospodarstwa Krajowego z Funduszu Termomodernizacji i Remontów zasilanego ze środków budżetu państwa. Wsparcie jest udzielane na wniosek inwestora wykonującego przedsięwzięcie remontowe, po przeprowadzeniu przez bank formalnej weryfikacji wniosku. Celem artykułu jest ocena regulacji prawnych dotyczących udzielania premii powodziowych oraz ustalenie ich charakteru prawnego. Sformułowano i uzasadniono hipotezę o potrzebie stosowania długoterminowych systemowych form dofinansowania działań inwestorów ponoszących koszty remontów budynków uszkodzonych wskutek powodzi. Identyfikując cechy premii powodziowej, wskazano na jej podobieństwo do budżetowej dotacji celowej, ponieważ jest bezzwrotna i przeznaczona na konkretne zadanie. Dotychczasowe efekty stosowania tego instrumentu wsparcia inwestorów mogą być podstawą wstępnej pozytywnej oceny koncepcji przyjętej przez ustawodawcę. Instrument wsparcia nie został ograniczony w ramach czasowych i może być wykorzystany w przypadku zaistnienia klęski powodzi w następnych latach.

Bibliografia/References

Białołęcka, J. (2023). Powódź jako krytyczne wydarzenie życiowe. Studia Edukacyjne, 69, 109–137.

Bieluk, J. (2009). Zasady i zakres zwolnienia od podatku od czynności cywilnoprawnych przeniesienia własności nieruchomości rolnych. Studia Iuridica Agraria, (7), 217–230.

Filipiak, B. Z. (2015). Zasadność powoływania jednostki budżetowej – o istocie problemu. Finanse Komunalne, (1–2), 110–119.

Gąszczyk, R. (2020). Pomoc na naprawę szkód spowodowanych zdarzeniami nadzwyczajnymi w rozumieniu art. 107 ust. 2 lit. b TFUE (m.in. COVID-19) – wybrane zagadnienia. Prawo Pomocy Publicznej, (4), 11–15.

Główczewska, A. (2020). Wpis indywidualny a wpis obszarowy do rejestru zabytków w świetle wybranych przykładów z orzecznictwa sądów administracyjnych. Studia Iuridica Toruniensia, XXVII, 59–76.

Kosikowski, C. (2011). Naprawa finansów publicznych w Polsce. Temida 2.

Morawski, W. (2016). Zmiany w regulacji podatku od nieruchomości w 2016 r. – drobne remonty w skansenie. Przegląd Podatkowy, (11), 13–21.

Niżnik-Dobosz, I. (2012). Estetyka techniczna i ład przestrzenny jako pojęcia prawa budowlanego oraz prawa planowania i zagospodarowania przestrzeni. W: I. Niżnik-Dobosz (red.), Przestrzeń i nieruchomości jako przedmiot prawa administracyjnego. Publiczne prawo rzeczowe (s. 481–503). LexisNexis.

Ofiarska, M. (2021). Zmodyfikowane zasady udzielania i rozliczania premii termomodernizacyjnych. Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego, (11), 16–24. https://doi.org/10.33226/0137-5490.2021.11.3

Ofiarski, Z. (2021). Prawo bankowe. Wolters Kluwer.

Pahl, B., & Radziłowicz, M. (2024). Problem opodatkowania infrastruktury wodnokanalizacyjnej będącej w posiadaniu samorządowego zakładu budżetowego. Studium przypadku. Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego, (8), 18–24. https://doi.org/10.33226/0137-5490.2024.8.3

Płonka-Bielenin, K. (2020). Zarządzanie ryzykiem powodziowym jako zadanie administracji publicznej – wybrane zagadnienia. Folia Iuridica Universitatis Wratislaviensis, 9(1), 131–154. https://doi.org/10.34616/fiuw.2020.1.131.154

Radzikowski, K. (2016). Odrzucenie na potrzeby wymiaru podatków lokalnych dokumentu urzędowego w postaci ewidencji gruntów i budynków. Glosa do wyroków NSA z dnia 5 czerwca 2014 r. (II FSK 1581/12 i II FSK 1889/13). Finanse Komunalne, (1–2), 134–146.

Sadza, A. (2023). Licytacja nieruchomości służącej zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych dłużnika po 15.04.2022 r. Polski Proces Cywilny, (1), 128–150.

Stankiewicz, J. (2007). Debudżetyzacja finansów państwa. Temida 2.

Stępień-Świderek, B. (2024). Wykładnia i stosowanie przepisu art. 9 pkt 17 ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych w świetle interpretacji indywidualnych – aktualne problemy. Kwartalnik Prawa Podatkowego, (3), 69–86.

Szołno, O. (2011). Nowa rola Banku Gospodarstwa Krajowego w perspektywie konsolidacji finansów publicznych. Annales UMCS. Sectio H Oeconomia, XLV(1), 109–117.

Wierczyński, G. (2016). Redagowanie i ogłaszanie aktów normatywnych. Komentarz. Wolters Kluwer.

Zalasińska, K. (2010). Prawna ochrona zabytków nieruchomych w Polsce. Wolters Kluwer.

Zalasińska, K., & Zeidler, K. (2015). Wykład prawa ochrony zabytków. Wydawnictwo Uniwersytetu Gdańskiego.

Zalasińska, K., & Brudnicki, J. (2021). Rejestr zabytków – postępowanie w przedmiocie wpisu i skutki objęcia ochroną prawną. W: K. Zalasińska (red.), Ochrona zabytków – aspekty materialnoprawne i procesowe (s. 6–25). Wydawnictwo Krajowej Szkoły Administracji Publicznej.