Przedwcześnie wniesione ponaglenie a skuteczność skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania (art. 37 § 3a k.p.a.)

Pasywność organów administracji publicznej – rozumiana jako bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego – jest bez wątpienia stanem patologicznym. Dlatego też ustawodawca stara się temu zaradzić, rozbudowując m.in. regulacje mające na celu przeciwdziałanie inercji organów administracyjnych. Kluczowym środkiem prawnym zmierzającym do wyegzekwowania załatwienia sprawy przez organ administracji publicznej jest ponaglenie. Na mocy art. 37 § 3a ustawy z 14.06.1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego, który niedawno został dodany do materii ogólnej procedury administracyjnej, ustawodawca domaga się, aby ponaglenie nie było wnoszone przedwcześnie, a więc przed upływem terminu określonego w art. 35 k.p.a. albo w przepisach szczególnych. Jeśli jednak tak się stanie, organ prowadzący postępowanie pozostawia ponaglenie bez rozpoznania. Podstawowym celem opracowania jest zbadanie wspomnianej normy z art. 37 § 3a z punktu widzenia skuteczności skargi wniesionej do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność lub przewlekłość postępowania w sytuacji, gdy ponaglenie poprzedzające tę skargę zostało wniesione przedwcześnie.

Bibliografia/References

 

Literatura/Literature

Adamiak, B., & Borkowski, J. (2024). Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz. C.H.Beck.

Dobosz, P. (2011). Milczenie i bezczynność w prawie administracyjnym. Wydawnictwo Uniwersytetu Jagiellońskiego.

Kamiński, M. (2013). Pojęcie i rodzaje czynności procesowych w postępowaniu administracyjnym. W: T. Woś (red.), Postępowanie administracyjne. LexisNexis.

Kasznica, S. (1946). Polskie prawo administracyjne. Pojęcia i instytucje zasadnicze. Księgarnia Akademicka.

Knysiak-Sudyka, H. (2021). Czynności procesowe stron postępowania. W: G. Łaszczyca, & A. Matan (red.). System prawa administracyjnego procesowego. Czynności procesowe w postępowaniu administracyjnym ogólnym. Tom II. Część 3. Wolters Kluwer.

Morawski, L. (2010). Zasady wykładni prawa, TNOiK „Dom Organizatora”.

Przybysz, P. (2020). Instytucje prawa administracyjnego, Wolters Kluwer.

Uzasadnienie rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu uproszczenia procedur administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców, druk nr 2479.

Wróbel, A. (2024). Art. 37. W: M. Jaśkowska, M. Wilbrandt-Gotowicz, & A. Wróbel, Komentarz aktualizowany do Kodeksu postępowania administracyjnego, LEX/el.

Wszołek, P. (2011). O metodach badawczych stosowanych w nauce prawa administracyjnego dla poznania prawa jako wypowiedzi normatywnej. Przegląd Prawa Publicznego, (7-8).

 

Akty prawne/Legal acts

Rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej z 22.03.1928 r. o postępowaniu administracyjnem, Dz.U. z 1928 r. nr 36, poz. 341.

Ustawa z 14.06.1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego, t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 572.

Ustawa z 31.01.1980 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym oraz o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego, Dz.U. z 1980 r. nr 4, poz. 8.

Ustawa z 3.12.2010 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz.U. z 2011 r. nr 6, poz. 18.

Ustawa z 7.04.2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw, Dz.U. z 2017 r., poz. 935.

Ustawa z 7.10.2022 r. o zmianie niektórych ustaw w celu uproszczenia procedur administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców, Dz.U. z 2022 r., poz. 2185.

 

Orzecznictwo/Judgments

Postanowienie WSA w Gliwicach z 7.06. 2023 r., I SAB/Gl 3/23, CBOSA.

Postanowienie WSA w Poznaniu z 17.08.2023 r., IV SAB/Po 89/23, CBOSA.

Postanowienie WSA w Kielcach z 21.02.2024 r., II SAB/Ke 4/24, CBOSA.

Postanowienie WSA w Bydgoszczy z 23.04.2024 r., II SAB/Bd 188/23, CBOSA.

Postanowienie WSA w Gliwicach z 9.05.2024 r., II SAB/Gl 50/24, CBOSA.

Postanowienie WSA w Poznaniu z 16.05.2024 r., IV SAB/Po 82/23, CBOSA.

Postanowienie NSA z 26.01.2021 r., II OSK 40/21, CBOSA.

Postanowienie NSA z 21.12.2021 r., II OSK 2734/21, CBOSA.

Postanowienie NSA z 15.06.2022 r., I FSK 206/22, CBOSA.

Postanowienie NSA z 20.01.2022 r., II OSK 2772/21, CBOSA.

Postanowienie NSA z 15.06.2022 r., I FSK 206/22, CBOSA.

Postanowienie NSA z 15.06.2022 r., I FSK 209/22, CBOSA.

Postanowienie NSA z 28.09.2022 r., I OSK 1208/22, CBOSA.

Postanowienie NSA z 13.04.2023 r., II OSK 1919/22, CBOSA.

Postanowienie NSA z 21.06.2023 r., II OSK 950/23, CBOSA.

Postanowienie NSA z 21.06.2023 r., III OSK 679/22, CBOSA.

Postanowienie NSA z 24.08.2023 r., I OSK 1530/23, CBOSA.

Postanowienie NSA z 6.10.2023 r., I OSK 2080/23, CBOSA.

Wyrok NSA z 4.12.2019 r., II OSK 2558/19, CBOSA.

Wyrok NSA z 11.12.2019 r., II OSK 1314/19, CBOSA.

Wyrok NSA z 21.01.2020 r., II OSK 2497/19, CBOSA.

Wyrok NSA z 26.01.2021 r., II OSK 2203/20, CBOSA.

Wyrok NSA z 18.10.2022 r., I FSK 1788/21, CBOSA.

Wyrok TK z 26.02.2025 r., SK 100/22, OTK-ZU 2025.