Przesłanki warunkujące stwierdzenie przez sąd administracyjny wydania przez Bankowy Fundusz Gwarancyjny decyzji z naruszeniem prawa

W postępowaniu dotyczącym przymusowej restrukturyzacji w przypadku stwierdzenia wadliwości decyzji podejmowanych przez Bankowy Fundusz Gwarancyjny sąd administracyjny nie ma uprawnień do usunięcia aktu naruszającego prawo z obrotu prawnego. Może jedynie stwierdzić jego wydanie z naruszeniem prawa, co skutkuje roszczeniami odszkodowawczymi. Z tego względu szczególnego znaczenia nabiera rozumienie przesłanek warunkujących wydanie takiego wyroku. Za ich szeroką wykładnią przemawiają analiza norm prawnych stosowanych przy sądowej kontroli decyzji restrukturyzacyjnych, przeprowadzona w świetle doktryny i orzecznictwa, a także argumenty aksjologiczne i systemowe. Przesłanki te odnoszą się bowiem do decyzji obarczonych wadą prawną, podejmowanych w ograniczonym jednoinstancyjnym postępowaniu administracyjnym, a jedynym środkiem odwoławczym pozostaje skarga do sądu administracyjnego, który w dodatku nie może uchylić niezgodnej z prawem decyzji. Wskazuje to na konieczność zagwarantowania w możliwie najwyższym stopniu ochrony podmiotu dotkniętego skutkami wadliwego działania.

Bibliografia/References

Dorociak, M. (2022). Interes publiczny w przymusowej restrukturyzacji. Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny, (1), 69–82. https://doi.org/10.14746/rpeis.2022.84.1.6

Dworkin, R. M. (1969). The model of rules. W: G. Hughes (red.) Law, Reason and Justice: Essays in Legal Philosophy (1–20). New York University Press.

Florczak-Wątor, M. (2023). Art. 8. Nadrzędność Konstytucji; bezpośrednie jej stosowanie. W: P. Tuleja (red.), Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz (s. 49–53). Wolters-Kluwer.

Jaśkowska, M. (1998). Związanie decyzji administracyjnej ustawą. UMK Toruń.

Jaśkowska, M. (2010). Dylematy stosowania konstytucji przez organy administracji publicznej. W: S. Godek, D. Makiłła, & M. Wilczek-Karczewska (red.), W kręgu nowożytnej i najnowszej historii ustroju Polski. Księga dedykowana Profesorowi Marianowi Kallasowi (s. 629–646). InterLeones Halina Dyczkowska.

Jaśkowska, M. (2015). Uznanie administracyjne a inne formy władzy dyskrecjonalnej administracji publicznej. W: R. Hauser, Z. Niewiadomski, & A. Wróbel (red.), System Prawa Administracyjnego. Tom I (s. 219–323). C.H.Beck, INP PAN.

Jaśkowska, M. (2026). Art. 156. Przesłanki stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej. W: A. Wróbel, M. Jaśkowska, & M. Wilbrandt-Gotowicz. Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz (s. 805–851). Wolters Kluwer.

Kabat, A. (2024). Art. 145. Orzeczenia w przypadku uwzględnienia skargi na decyzję lub postanowienie. W: B. Dauter, A. Kabat, & M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz (s. 493–500). Wolters Kluwer.

Kerlin, J., & Ceran, D. (2025). Prawne wyzwania procedury restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji banków – glosa do wyroku Trybunału Sprawiedliwości z 12.12.2024 r., C-118/23, Rada Nadzorcza Getin Noble Bank S.A. i in. przeciwko Bankowemu Funduszowi Gwarancyjnemu. Europejski Przegląd Sądowy, (5), 34–43.

Kmiecik, Z. R., & Kotulska-Kmiecik M. (2022). „Inne” naruszenie przepisów postępowania administracyjnego jako podstawa uchylenia decyzji przez sąd. Przegląd Sądowy, (6), 5–21.

Mikliński, M. (2022). Przymusowa restrukturyzacja banków- przegląd orzecznictwa. Gdańskie Studia Prawnicze, (2), 117–132. https://doi.org/10.26881/gsp.2022.2.10

Perelman, Ch. (1984). Logika prawnicza. Nowa retoryka. PWN.

Stankiewicz, R. (2018). Zasada proporcjonalności jako instrument ochrony zaufania uczestników postępowania administracyjnego do organów (art. 8 § 1 K.P.A. po nowelizacji). W: J. Jagielski, & M. Wierzbowski (red.). Prawo administracyjne dziś i jutro (s. 369–377). Wolter Kluwer.

Sura, R., & Zawadzka, P. (2023). Uprawnienia Bankowego Funduszu Gwarancyjnego w przymusowej restrukturyzacji banku. Monitor Prawa Bankowego, (7–8), 41–53.

Szczęśniak, P. (2018). Środki przymusowej restrukturyzacji banku. C.H.Beck.

Szczęśniak, P. (2023). Przejęcie banku zagrożonego upadłością przez przedsiębiorstwo publiczne. Państwo i Prawo, (10), 97–116.

Węgrzynowski, Ł. (2024). Restrukturyzacja Getin Noble Banku a dyrektywa BRRD. Omówienie wyroku TS z dnia 12 grudnia 2024 r., C-118/23 (Getin Holding i in.). LEX/el.

Woś, T. (2016). W: T. Woś (red.). Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz (s. 763–853). Wolters Kluwer.