Zakres unieważnialności umowy o zamówienie publiczne a pojęcie nieusuwalnej wady postępowania o udzielenie zamówienia – aktualne problemy interpretacyjne

Artykuł stanowi analizę problemu zakresu nieważności względnej (unieważnialności) umów o zamówienia publiczne w świetle przepisów obecnie obowiązującej ustawy – Prawo zamówień publicznych. Analiza ta prowadzona jest w kontekście jednej z przesłanek obowiązkowego unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia, jaką jest nieusuwalna wada postępowania, uniemożliwiająca zawarcie umowy niepodlegającej unieważnieniu. Zakres tej przesłanki unieważnienia postępowania jest bowiem ściśle zależny od ustawowego zakresu unieważnialności umów o zamówienia. W opracowaniu przedstawiano daleko idące rozbieżności interpretacyjne, w szczególności orzecznicze, wynikające z usunięcia w obecnej regulacji podstaw unieważniania umów o zamówienia przesłanki naruszenia w postępowaniu przepisów ustawy, które miało lub mogło mieć wpływ na wynik postępowania. W artykule przedstawiono m.in. propozycję takiej interpretacji stosownych przepisów aktualnej ustawy – Prawo zamówień publicznych, która pozwala uniknąć skutków w postaci konieczności zawierania umów o zamówienia dotkniętych istotnymi wadami proceduralnymi, w tym takimi naruszeniami przepisów ustawy, które wypaczają wynik postępowania – wybór najkorzystniejszej oferty.

Bibliografia/References

Literatura/Literature

Dzierżanowski, W. (2021). Komentarz do art. 255 P.z.p. W: W. Dzierżanowski, Ł. Jaźwiński, J. Jerzykowski, M. Kittel, & M. Stachowiak, Prawo zamówień publicznych. Komentarz. Wolters Kluwer (Lex).

Gawrońska-Baran, A. (2014). Unieważnienie przetargu nieograniczonego na zamówienie publiczne. Lexis Nexis.

Gawrońska-Baran, A. (2021). Komentarz do art. 611 P.z.p. W: A. Gawrońska-Baran, E. Wiktorowska, A. Wiktorowski, & P. Wójcik, Prawo zamówień publicznych. Komentarz. Wolters Kluwer (Lex).

Granecki, P. (2012). Prawo zamówień publicznych. Komentarz. C.H.Beck.

Grześkowiak-Stojek, D. (2023). Komentarz do art. 611 P.z.p. W: M. Jaworska (red.), Prawo zamówień publicznych. Komentarz. C.H.Beck (Legalis).

Gutowski, M. (2006). Nieważność czynności prawnej. C.H.Beck.

Jaworska, M. (2023). Unieważnienie umowy w sprawie zamówienia publicznego. Zamówienia Publiczne. Doradca, (9).

Nowak, H., & Winiarz, M. (red.). (2021). Prawo zamówień publicznych. Komentarz. Urząd Zamówień Publicznych.

Nowicki, J. E. (2021). Wada uniemożliwiająca zawarcie ważnej umowy. Monitor Zamówień Publicznych, (9).

Ronikier-Dolańska, K. (2023). Praktyczne przejawy zasady legalizmu. Dodatek. Nowe Prawo Zamówień Publicznych. Krok po kroku, (3).

Stachowiak, M. (2021). Komentarz do art. 611 P.z.p. W: W. Dzierżanowski, Ł. Jaźwiński, J. Jerzykowski, M. Kittel, & M. Stachowiak, Prawo zamówień publicznych. Komentarz. Wolters Kluwer (Lex).

Taraszkiewicz, M. (2023). Wada postępowania jako przesłanka unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Prawo Budżetowe Państwa i Samorządu, (4).

 

Akty prawne/Legal acts

Ustawa z 29.01.2004 r. – Prawo zamówień publicznych, t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 1843, ze zm.

Ustawa z 11.09.2019 r. – Prawo zamówień publicznych, t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 1320.

Ustawa z 27.11.2020 r. o zmianie ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi, ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw, Dz.U. z 2020 r., poz. 2275.

Uzasadnienie projektu ustawy – Prawo zamówień publicznych z dnia 12.07.2019 r., https://www.sejm.gov.pl/sejm8.nsf/druk.xsp?nr=3624

Uzasadnienie projektu ustawy o zmianie ustawy o umowie koncesji na roboty budowlane lub usługi oraz niektórych innych ustaw z dnia 19.11.2020 r., https://www.sejm.gov.pl/sejm9.nsf/druk.xsp?nr=765

 

Orzecznictwo/Judgments

Wyrok SO w Warszawie z 23.05.2023 r., XXIII Zs 32/23, https://orzeczenia.warszawa.so.gov.pl

Wyrok KIO z 16.07.2010 r., KIO/UZP 1291/10, LEX nr 598601.

Wyrok KIO z 06.05.2011 r., KIO 849/11, LEX nr 821625.

Wyrok KIO z 29.09.2011 r., KIO 2028/11, LEX nr 969589.

Wyrok KIO z 27.04.2021, KIO 913/21, LEX nr 3213894.

Wyrok KIO z 11.06.2021 r., KIO 1343/21, LEX nr 3197934.

Wyrok KIO z 18.11.2021 r., KIO 3204/21, LEX nr 3353723.

Wyrok KIO z 10.05.2022 r., KIO 1074/22, LEX nr 3399632.

Wyrok KIO z 30.06.2022 r., KIO 1600/22, LEX nr 3438579.

Wyrok KIO z 3.10.2022 r., KIO 2460/22, LEX nr 3452731.

Wyrok KIO z 9.05.2022 r., KIO 1089/22, LEX nr 3419168.

Wyrok KIO z 21.03.2023 r., KIO 610/23, LEX nr 3511247.

Wyrok KIO z 14.04.2023 r., KIO 871/23, LEX nr 3562567.

Wyrok KIO z 17.06.2024 r., KIO 1808/24, LEX nr 3746260.