Europejskie „ubezpieczenie od bezrobocia” — trwałe prowizorium?

Wywołane począwszy od lutego/marca 2020 roku przez pandemię COVID-19 zaburzenie dotychczasowego rytmu funkcjonowania gospodarek i społeczeństw na całym świecie, w tym w państwach członkowskich Unii Europejskiej, przynosi w konsekwencji także zmiany w zakresie polityki społecznej. Obecnie w większości krajów są wprowadzane rozwiązania mające na celu przede wszystkim ograniczenie najbardziej palącego problemu, to jest wzrostu bezrobocia. Także Unia Europejska szybko zareagowała na nową sytuację, bowiem już 19 maja 2020 r. Rada UE przyjęła rozporządzenie nr 2020/672 w sprawie ustanowienia europejskiego instrumentu tymczasowego wsparcia w celu zmniejszenia zagrożeń związanych z bezrobociem w sytuacji nadzwyczajnej (SURE), jaka wystąpiła w związku z pandemią COVID-19. Celem artykułu jest omówienie rozporządzenia na tle ogólniejszego podejścia Unii Europejskiej do zagadnienia ubezpieczenia od bezrobocia. Zdaniem autora otwarte pozostaje pytanie, czy wdrożenie omawianego aktu prawnego w życie rzeczywiście przyniesie spodziewane efekty, a także czy zawarte w nim tymczasowe rozwiązanie nie okaże się bardziej trwałe.

Bibliografia/References

Alderman, E. (2020, 27 sierpnia). Painful cuts are ahead for workers in Europe. The New York Times. Pozyskano z https://www.nytimes.com/2020/08/27/business/europe

Andor, L. (2016). EMU unemployment insurance. Making progress and addressing concerns. Referat na konferencji „Towards a European UnemploymentInsurance Scheme” w Parlamencie Europejskim.

Baran, B. (2013). Reguła średniookresowego celu budżetowego w Unii Europejskiej. Gospodarka Narodowa (84).

Barbier, C., Natali, D. i Sabato, S. (2014). A Model for Implementing Sustainable and Qualitative Growth in the EU. Brussels: Wilfried Martens Centre for European Studies.

Businessinsider. com. pl. (2020, 19 maja). Sto miliardów euro od UE trafi na wsparcie zatrudnienia. Pozyskano z https://businessinsider.com.pl

Centre for European Policy Studies. (2014). Cost of Non-Europe of the Absence of an Unemployment Insurance Scheme for the Euro Area — Simulation Exercise. Brussels: Centre for European Policy Studies.

Dullien, S. (2016). How to stabilize business cycles in the euro area: Current proposals for fiscal transfer schemes in comparison. Referat na konferencji „Towards a European Unemployment Insurance Scheme” w Parlamencie Europejskim.

Enderlein, H., Guttenberg, L. i Spiess, J. (2013). Making One Size Fit All. Designing a Cyclical Adjustment Insurance Fund for the Euro Zone. Policy Paper No. 61. Paris: Notre Europe - Jacques Delors Institute.

FitchRatings. (2020, 18 maja). Furlough Schemes Limit Coronavirus Unemployment Shock. Pozyskano z https://www. fitchratings.com/research/sovereigns/furlough-schemes-limit-coronavirus-unemployment-shock-in-europe-18-05-2020

Golinowska, S. (1999). Ochrona socjalna bezrobotnych w Polsce oraz w innych krajach. Warszawa: Centrum Analiz Społeczno-Ekonomicznych.

Juncker, J. -C., Tusk, D., Dijsselbloem, J., Draghi, M. i Schulz M. (2015). Dokończenie budowy europejskiej Unii Gospodarczej i Walutowej. Bruksela:

Komisja Europejska.

Kaleta, P. (2016). „Europejskie” ubezpieczenie od bezrobocia? Polityka Społeczna, (10).

Komisja Europejska. (2020a, 2 kwietnia). A European instrument for temporary Support to mitigate Unemployment Risks in an Emergency (SURE). Pozyskano z https://ec.europa.eu/info/business-economy-euro/economic-and-fiscal-policy-coordination/eu-financial-assistance/loan-programmes/sure_pl

Komisja Europejska. (2020b, 24 sierpnia). Coronavirus: Commission proposes to provide 81.4 billion EUR in financial support for 15 Member States under SURE. Pozyskano z https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_20_1496

Komisja Europejska. (2020c, 25 sierpnia). Commission proposes to provide 5.9 billion in financial support for Portugal under SURE. Pozyskano z https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/mex_20_1520

OECD. (2020a, lipiec). Unemployment Rate Forecast. Pozyskano z https://data.oecd.org/unemp/unemployment-rate-forecast. htm

OECD. (2020b, 3 sierpnia). Job retention schemes during the COVID-19 lockdown and beyond. Pozyskano z https://read.oecd-ilibrary.org/view/?ref=135_135415-6bardplc5q&title=Job-retention-schemes-during-the-COVID-19-lockdown-and-beyond

Palier, B. i Serré, M. (2004). France: moving reluctantly in the OECD's direction. W: K. Armingeon i M. Beyeler (red.), The OECD and European welfare states (s. 101–111). Cheltenham-Northampton: Edward Elgar.

Smith, E. (2020, 28 lutego). Global stocks head for worst week since the financial crisis amid fears of a possible pandemic. CNBC. Pozyskano z https://www.cnbc.com

Uścińska, G. (2011). Ubezpieczenia społeczne i pomoc w razie bezrobocia w ustawodawstwach państw UE. Analiza porównawcza. Warszawa: Instytut Pracy i Spraw Socjalnych.

von der Burchard, H. i Tamma, P. (2020, 3 kwietnia). EU cool on corona bonds as economic plan takes shape. Politico. Pozyskano z https://www.politico.eu

von der Leyen, U. (2019). A Union that strives for more. My agenda for Europe. Pozyskano z https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/political-guidelines-next-commission_en.pdf