Zawieszenie wykonywania działalności gospodarczej a rezygnacja z pracy zarobkowej w rozumieniu art. 17 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych

Głównym celem niniejszego artykułu jest udzielenie odpowiedzi na pytanie, czy zawieszenie wykonywania działalności gospodarczej można uznać za rezygnację z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w rozumieniu art. 17 ust. 1 u.ś.r. jako przesłankę przyznania świadczenia pielęgnacyjnego oraz przedstawienie prezentowanej przez sądy administracyjne wykładni przepisów w tym zakresie. Postawiono zasadniczą tezę, że wykładni pojęcia „rezygnacja z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej” należy dokonać w oparciu o przepisy dotyczące zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej uregulowanych w ustawie z 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców. Organy pomocowe błędnie dokonują ścisłej wykładni wskazanych przepisów przyjmując, iż w przypadku prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej „rezygnacją” jest dopiero wykreślenie działalności gospodarczej z właściwego rejestru. Należy wywieść wniosek, że zawieszenie wykonywania działalności gospodarczej jest faktycznie okresową rezygnacją z prowadzenia działalności gospodarczej, a zatem jest tożsame z rezygnacją z innej pracy zarobkowej, o jakiej stanowi art. 17 ust. 1 u.ś.r.

Babińska-Górecka, R. (2016). Świadczenia opiekuńcze. W: I. Sierpowska (Red.), Meritum. Pomoc społeczna. Wsparcie socjalne, Wolters Kluwer, (s. 285–339).

Babińska-Górecka, R. (2021). Prawo do świadczenia pielęgnacyjnego a kierunki rozwoju regulacji prawnej świadczeń pieniężnych związanych z potrzebą długoterminowej pomocy, opieki i pielęgnacji. Praca i Zabezpieczenie Społeczne, (7), s. 3–11. DOI: 10.33226/0032-6186.2021.7.1

Babińska-Górecka, R. (2021). W: R. Babińska-Górecka, A. Przybyłowicz, K. Stopka, A. Tomanek, Prawo pracy i prawo socjalne. Teraźniejszość i przyszłość. Księga jubileuszowa dedykowana Profesorowi Herbertowi Szurgaczowi. Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii Uniwersytetu Wrocławskiego, (s. 301–310).

Bielski P., Waligórski, M. (2009). „Zawieszenie” prowadzenia działalności gospodarczej i jego ewentualny wpływ na posiadanie statusu przedsiębiorcy. W: S. Włodyka (Red.), Prawo handlowe – część ogólna. System Prawa Handlowego. Tom 1, Legalis/el.

Chludziński, B. (2021). Komentarz do art. 17. W: P. Rączka (Red.), Świadczenia rodzinne. Komentarz, Lex/el.

Garlicki, L. (2016). Komentarz do art. 18. W: M. Zubik (Red.). Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz. LEX/el.

Kawecka, A. (2021). Odwołania od decyzji w sprawach dotyczących pomocy społecznej, Lex/el.

Kawecka, A. (2021). Świadczenia z pomocy społecznej realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego jako antyprzykład dobrego prawa. W: K. Małysa-Sulińska, M. Stec (Red.). Prawo do dobrego samorządu w kontekście realizacji zadań publicznych. Lex/el.

Kawecka, A., Sapeta J. (2015). Komentarz do art. 17 W: K. Małysa-Sulińska (Red.). Ustawa o świadczeniach rodzinnych. Lex/el.

Kosikowski, C. (2013). Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej. Komentarz. Lex/el.

Kostrzewa, P. (2014), Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych. Komentarz, Lex/el.

Kozieł, G. (2019). Komentarz do art. 22. W: G. Kozieł (Red.) Prawo przedsiębiorców. Przepisy wprowadzające do Konstytucji Biznesu. Komentarz, Legalis/el.

Kruszewski, A. (2019). Komentarz do art. 25. W: A. Pietrzak (Red.), Prawo przedsiębiorców. Komentarz, Lex/el.

Lubeńczuk, G. (2019). Komentarz do art. 22. W: M. Zdyb, G. Lubeńczuk, A. Wołoszyn-Cichocka, Prawo przedsiębiorców. Komentarz, Legalis/el

Maciejko, W. (2019). Świadczenia rodzinne. Komentarz. Legalis/el.

Małysa-Sulińska K., Wujczyk M. (2022). Zawieszenie działalności wykonywanej w formie kancelarii radcy prawnego w związku ze sprawowaniem opieki nad osobą z niepełnosprawnością, Radca Prawny. Zeszyty Naukowe, (2), s. 133–146.

Mrozek, P. (2021). Postępowanie przy ustalaniu prawa do świadczeń opiekuńczych. W: P. Mrozek, E. Pawka-Nowak. Świadczenia rodzinne, Legalis/el.

Piszcz, A. (2009). Zawieszenie i wznowienie wykonywania działalności gospodarczej. Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego, (10), s. 27–32.

Pokryszka, K. (2017). Wybrane uprawnienia i obowiązki przedsiębiorców w świetle przepisów ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. W: R. Blicharz (Red.), Przedsiębiorca: zagadnienia wybrane. Wydawnictwo Uniwersytetu Śląskiego, s 87–102.

Powałowski, A. (2018). Zawieszenie wykonywania działalności gospodarczej. W: A. Dobaczewska, A. Powałowski, H. Wolska, Nowe prawo przedsiębiorców, C. H. Beck, s. 79–81.

Powałowski, A. (2019). Zawieszenie wykonywania działalności gospodarczej. W: A. Powałowski (Red.) Leksykon prawa gospodarczego publicznego, C. H. Beck, s. 250–253.

Rogacka-Łukasik, A. (2022). Wybrane instrumenty wsparcia dla osób z niepełnosprawnościami i ich opiekunów w świetle najnowszych zmian. Studia Prawnicze KUL, (2), s. 71–95.

Safjan M. (2016) Wykładnia norm konstytucyjnych. W: M. Safjan, L. Bosek (Red.), Konstytucja RP. Tom I. Komentarz do art. 1–86. C. H. Beck, s. 73–86.

Sieradzka, M. (2013). Komentarz do art. 14 (a) W: M. Sieradzka, M. Zdyb, Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej. Komentarz. Lex/el.

Sierpowska, I. (2004). Kryteria ustalania uprawnień do świadczeń rodzinnych. Monitor Prawa Pracy, (6), s. 162–165.

Szczechowicz, A. (2021). Prawo do emerytury a świadczenie pielęgnacyjne – spory i kontrowersje. Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny, (1), 157–170.

Szydło, M. (2010). Zawieszenie wykonywania działalności gospodarczej. Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego, (10), s. 2–11.

Tarno, J. (2016). Zasada równości stron, W: R. Hauser (Red.), System prawa administracyjnego. Tom 10: Sądowa kontrola administracji publicznej. C. H. Beck, s. 220–221.

Waligórski, M. (2009). Prawo przedsiębiorcy do zawieszania i wznawiania wykonywania działalności gospodarczej. Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego, (8), s. 2–10.