Glosa do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 15.12.2020 r., sygn. akt SK 12/20

Komentowane orzeczenie dotyczy oceny zgodności z Konstytucją RP wykładni przepisów normujących zakres kognicji sądów administracyjnych w obszarze niepozwalającym na kontrolę czynności organu władzy publicznej w przedmiocie otwartego konkursu ofert na realizację zadania publicznego w trybie przepisów ustawy z 24.04.2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Autor poddaje krytyce przyjętą przez TK kwalifikację charakteru prawnego czynności konkursowych poprzedzających zawarcie umowy dotacyjnej oraz formułuje argumenty wskazujące na sprzeczność rozstrzygnięcia Trybunału z wyrażonym w art. 45 Konstytucji prawem do rozpatrzenia sprawy przez właściwy sąd.

Bibliografia/References

Literatura/Literature

Blicharz, J. (2012). Komentarz do ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie. W: Ustawa o działalności pożytku publicznego i wolontariacie. Ustawa o spółdzielniach socjalnych. Komentarz. LEX.

Dauter, B., Kabat, A., & Niezgódka-Medek, M. (2019). Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. LEX/el.

Fras, M., & Habdas, M. (2018). Kodeks cywilny. Komentarz. Tom V. Zobowiązania. Część szczególna. Wolters Kluwer.

Garlicki, L. (2020). Polskie prawo konstytucyjne. Wolters Kluwer.

Godlewski, R., & Kisilowska, H. (2012). Przenikanie się prawa administracyjnego i prawa cywilnego na przykładzie gospodarki nieruchomościami i prawa budowlanego. W: A. Doliwa, & S. Prutis (red.), Wypieranie prawa administracyjnego przez prawo cywilne. Wolters Kluwer.

Knysiak-Molczyk, H. (2014). Glosa do uchwały składu siedmiu sędziów NSA z dnia 13 stycznia 2014 r., II GPS 3/13. Orzecznictwo Sądów Polskich, (7–8).

Kostecki, A. (1982). Związki prawa finansowego z prawem cywilnym. W: System instytucji prawno-finansowych PRL. Tom 1. Instytucje ogólne. Polska Akademia Nauk, Ossolineum.

Łętowska, E. (2003). Glosa do wyroku NSA z 14 sierpnia 2002 r., sygn. akt II SA/Gd 4182/01. Orzecznictwo Sądów Polskich, (10).

Piechocki, W. (1976). Prawne zasady realizacji konkursów. Instytut Wydawniczy CRZZ.

Radwański, Z. (2002). W: Z. Radwański (red.), System Prawa Prywatnego. Tom 2. Prawo cywilne — część ogólna. C.H.Beck.

Staszczyk, P. (2012). Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Komentarz. LEX.

Szostak, R. (2004). Charakter prawny konkursu na dzieło projektowe w zamówieniach publicznych. Państwo i Prawo, (6).

Zawada, K. (2013). W: K. Pietrzykowski (red.), Kodeks cywilny. Komentarz. Tom 2. C.H.Beck.

Zimmermann, J. (1999). Glosa do postanowienia NSA z 24 marca 1998 r., ygn.. akt II SA 1155/97. Orzecznictwo Sądów Polskich, (9).

Zimmermann, J. (2014). Prawo administracyjne. Wolters Kluwer.

 

Akty prawne/Legal acts

Konstytucja RP z 2.04.1997 r., t.j. Dz.U. nr 78, poz. 483 ze zm.

Rozporządzenie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z 17.08.2016 r. w sprawie wzorów ofert i ramowych wzorów umów dotyczących realizacji zadań publicznych oraz wzorów sprawozdań z wykonania tych zadań, Dz.U. z 2016 r., poz. 1300.

Ustawa z 23.04.1964 r. Kodeks cywilny, t.j. Dz.U. z 2020 r., poz. 1740 ze zm.

Ustawa z 30.08.2002 r. — Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.

Ustawa z 24.04.2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, t.j. Dz.U. z 2020 r., poz. 1057 ze zm.

Ustawa z 30.11.2016 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym, t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2393.

 

Orzecznictwo/Judgments

Postanowienie NSA z 19.03.2003 r., III SA 223/03, CBOSA.

Postanowienie NSA z 8.12.2003 r., III SA 2835/03, CBOSA.

Postanowienie NSA z 14.12.2016 r., l OSK 2546/16, CBOSA.

Postanowienia NSA z 11.01.2017 r., I OSK 2805/16, CBOSA.

Postanowienie NSA z 11.01.2017 r., I OSK 2805/16, CBOSA.

Postanowienie NSA z 10.08.2018 r., I GSK 2684/18, CBOSA.

Postanowienie NSA z 14.12.2018 r., l OSK 4239/18, CBOSA.

Postanowienie TK z 28.06.2006 r., sygn. akt Ts 178/05, OTK ZU nr 3/B/2006, poz. 118.

Postanowienie WSA w Warszawie z 19.11.2004 r., III SA/Wa 1420/04, CBOSA.

Postanowienie WSA w Warszawie z 9.06.2005 r., III SA/Wa 782/05, CBOSA.

Postanowienie WSA w Warszawie z 11.10.2005 r., III SA/Wa 2491/05 CBOSA.

Postanowienie WSA w Warszawie z 31.03.2006 r., III SA/Wa 2777/05, CBOSA.

Uchwała NSA z 22.02.2007 r., II GPS 3/06, CBOSA.

Wyrok TK z 22.05.2019 r., SK 22/16, OTK ZU A/2019, poz. 48.

Wyrok TK z 15.12.2020 r., SK 12/20, OTK ZU A/2021, poz. 2.

 

Inne źródła/Other sources

Uzasadnienie projektu ustawy z 11.09.2008 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrażaniem funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności, druk sejmowy nr 950.