Odpowiedzialność administracyjna z tytułu naruszenia przepisu dotyczącego funkcjonowania unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych

Unijny system handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (system EU-ETS) określany jest jako kluczowy instrument unijnej polityki przeciwdziałania zmianom klimatycznym, zmierzający do redukcji emisji gazów cieplarnianych w opłacalny sposób. System ten jest pierwszym i największym na świecie rynkiem uprawnień do emisji dwutlenku węgla, którego efektywne funkcjonowanie ma wpływ na stan klimatu, ale także na praktyczne działanie podmiotów należących do przedmiotowego systemu i zobowiązanych do realizacji określonych działań w jego ramach. Szczególną uwagę poświęcono analizie systemu EU-ETS, a także przepisu sankcjonującego stan, w którym prowadzący instalację lub operator statku powietrznego nie dokonają terminowego rozliczenia wielkości emisji, co skutkuje nałożeniem administracyjnej kary pieniężnej przez właściwy organ administracji publicznej wobec takiego podmiotu. W publikacji zostały przedstawione rozważania odnoszące się do zgodności stosowania administracyjnej kary pieniężnej, o której mowa w art. 104 ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych, z normami o charakterze konstytucyjnym, zwłaszcza z ujętą w art. 31 ust. 3 Konstytucji RP zasadą proporcjonalności.

Bibliografia/References

 

Literatura/Literature

Adamiak, B. (2022). W: B. Adamiak, & J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz. C.H.Beck.

Baran, J., Janik, A., & Ryszko, A. (2011). Handel emisjami w teorii i praktyce. CeDeWu.pl. Wydawnictwa Fachowe.

Boć, J. (2013). Wybrane zagadnienia prawnej ochrony środowiska. Kolonia Limited.

Borys, G. (2014). Unijny System Handlu Emisjami Gazów Cieplarnianych w trzecim okresie rozliczeniowym – próba oceny. Nauki o Finansach. Financial Sciences, 1(18).

Bosek, L., & Szydło, M. (2016). W: M. Safjan, & L. Bosek (red.). Konstytucja RP. Komentarz. Tom I. C.H.Beck.

Działocha, K. (2003). W: L. Garlicki (red.). Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz. Tom III. Wydawnictwo Sejmowe.

Kaczocha, M. (2015). Kary pieniężne w ustawie o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów (wybrane zagadnienia). W: M. Błachucki (red.), Administracyjne kary pieniężne w demokratycznym państwie prawa. Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich.

Kowalewska, E. (2015). W: E. Kowalewska, & A. Barczak, Zadania samorządu terytorialnego w ochronie środowiska. Wolters Kluwer.

Lasecki, T., & Maruszkin, R. (2023). W: R. Maruszkin (red.). Ustawa o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych. Komentarz. C.H.Beck.

Luboińska, U. (2020). Emisja gazów cieplarnianych. Wybrane zagadnienia dotyczące emisji CO2 w Polsce. Opracowania tematyczne Kancelarii Senatu, OT-683.

Nadolny, Ł. (2015). Skuteczność Systemu Handlu Emisjami Unii Europejskiej w zakresie redukcji emisji gazów cieplarnianych. Acta Universitatis Lodziensis. Folia Oeconomica, 2(313).

Nawratek, K. (2021). Wspólne, publiczne, infrastruktura. Miejskie, czyli nie-prywatne. W: B. Biga, J. Hausner, & M. Możdżeń, Uwspólnianie zasobów i dobra wspólne. Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego w Krakowie.

Przybojewska, I. (2021). Instrumenty rynkowe w prawie ochrony środowiska Unii Europejskiej. C.H.Beck.

Stahl, M. (2011). Sankcje administracyjne – problemy węzłowe. W: M. Stahl, R. Lewicka, & M. Lewicki (red.). Sankcje administracyjne. Blaski i cienie. Wolters Kluwer.

Szydło, M. (2016). W: M. Safjan, & L. Bosek, Konstytucja RP. Komentarz. Tom I. C.H.Beck.

Wojtyczek, K. (1999). Granice ingerencji ustawodawczej w sferę praw człowieka w Konstytucji RP. Kantor Wydawniczy „Zakamycze”.

Zakolska, J. (2008). Zasada proporcjonalności w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego. Wydawnictwo Sejmowe.

Zielińska, P. (2015). Administracyjna kara pieniężna za usuwanie drzew lub krzewów bez zezwolenia – charakter odpowiedzialności. Przegląd prawa ochrony środowiska, (1).

 

Akty prawne/Legal acts

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z 2.04.1997 r. (Dz.U. z 1997 r. nr 78, poz. 483 ze zm.).

Ustawa z 16.04.2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2023 r., poz. 1336 ze zm.).

Ustawa z 12.06.2015 r. o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych (Dz.U. z 2023 r., poz. 589 ze zm.).

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/792 z 11.05.2016 r. w sprawie zharmonizowanych wskaźników cen konsumpcyjnych oraz wskaźnika cen nieruchomości mieszkalnych i uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 2494/95 (Dz. Urz. UE L 135 z 24.05.2016 r.).