Opodatkowanie budynków, budowli i gruntów przedsiębiorców – czy jest potrzebny kolejny wyrok Trybunału Konstytucyjnego?

W artykule poddano analizie pojęcie nieruchomości związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, wynikające z ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (u.p.o.l.). Zaliczenie gruntów budynków lub budowli do tej kategorii nieruchomości skutkuje znaczącym wzrostem wysokości podatku od nieruchomości. Ustawowa definicja tego pojęcia jest zbyt ogólna, przez co od początku obowiązywania ustawy trwają spory dotyczące tego, jak opodatkować nieruchomości przedsiębiorcy. Chociaż sprawą dwukrotnie zajął się Trybunał Konstytucyjny (TK), analizowany problem dalej wzbudza kontrowersje w orzecznictwie sądowym. W tej sytuacji, moim zdaniem, konieczne są zmiany ustawowe. Problemu nie rozwiążą kolejne wyroki, w tym TK. W artykule zostały przedstawione propozycje zmian w obowiązujących regulacjach, a mianowicie nowa definicja nieruchomości będących w posiadaniu przedsiębiorcy oraz zasady opodatkowania nieruchomości stanowiących współwłasność.

Bibliografia/References

Literatura/Literature

Banasik, P. (2021, 26 marca). Firmy mogą zapłacić mniej podatku samorządom. Rzeczpospolita.

Borszowski, P., & Stelmaszczyk K. (2016). Podatki i opłaty lokalne. Podatek rolny. Podatek leśny. Komentarz. Wolters Kluwer.

Brzezicki, T., Lasiński-Sulecki, K., Łunarski, O., Majka, P., Morawski, W., & Wantoch-Rekowski, J. (2013). W: W. Morawski (red.), Podatek od nieruchomości w orzecznictwie sądów administracyjnych. Komentarz. Linie interpretacyjne. Wolters Kluwer.

Dowgier, R. (2018). Glosa do wyroku TK z dnia 12 grudnia 2017 r., SK 13/15. Zeszyty Naukowe Naczelnego Sądu Administracyjnego, 3(78), 133–142.

Dowgier, R. (2023). Wpływ kontroli abstrakcyjne sprawowanej przez Trybunał Konstytucyjny na dochodzenie nadpłat w podatku od nieruchomości (zagadnienie proceduralne). Białostockie Studia Prawnicze, 28(2), 67–80. https://doi.org/10.15290/bsp.2023.28.02.05

Dowgier, R., Liszewski, G., & Pahl, B. (2020). Podatki i opłaty lokalne. Komentarz. Wolters Kluwer.

Etel, L. (2021). Co wynika z wyroku TK z 24 lutego 2021 r. w sprawie SK 39/19. Przegląd Podatków Lokalnych i Finansów Samorządowych, (7), 5–7.

Etel, L. (2022). Glosa do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 24 lutego 2021 r. (SK 39/19). Przegląd Prawa Konstytucyjnego, 1(65), 327–336.

Etel, L. (2024). Trzy wyroki Trybunału Konstytucyjnego w sprawie opodatkowania budowli i budynku. Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego, (5), 2–8. https://doi.org/10.33226/0137-5490.2024.5.1

Etel, L., & Presnarowicz, S. (1996). Podatki i opłaty samorządowe. Komentarz. Dom Wydawniczy ABC.

Etel, L., & Ruśkowski, E. (1996). Komentarz do ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Dom Wydawniczy ABC.

Nowak, T. (2022). Ustawa podatkowa a wyrok interpretacyjny Trybunału Konstytucyjnego. Zwrot „grunty, budynki, budowle związane z prowadzeniem działalności gospodarczej” po wyroku TK z 24.02.2021 r., SK 39/19. Glosa krytyczna do wyroku NSA z 15.12.2021 r., III FSK 4061/21. Przegląd Podatkowy, (10), 38–44.

Pahl, B. (2020). Posiadanie w konstrukcji prawnej podatków lokalnych. Zarys problemu. W: P. Borszowski (red.), Regulacje prawa finansów publicznych i prawa podatkowego. Księga jubileuszowa dedykowana Profesor Wiesławie Miemiec (510–521). Wolters Kluwer.

Pahl, B. (2022). Glosa do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 24 lutego 2021 r. (SK 39/19). Przegląd Sejmowy, (6/173), 159–172. https://doi.org/10.31268/PS.2022.157

Zalewski, Ł. (2021, 15 kwietnia). Wyrok TK ma zastosowanie do osób prawnych. Gazeta Prawna.

Zalewski, Ł. (2021, 6 kwietnia). Będą sadowe spory o podatek od spółek. Gminy nie zamierzają odpuścić. Gazeta Prawna.

 

Orzecznictwo/Judgments

Wyrok TK z 12.12.2017 r., SK 13/15, LEX nr 2406907.

Wyrok TK z 24.02.2021 r., SK 39/19, LEX nr 3123302.

Wyrok NSA z 15.12.2021 r., III FSK 4061/21, LEX nr 3285503.

Wyrok NSA z 18.12.2023 r., III FSK 535/23, LEX nr 3650577.

Wyrok NSA z 6.02.2024 r., III FSK 4159/21, LEX nr 3702783.

Wyrok NSA z 6.02 2024 r., III FSK 4381/21, LEX nr 3702787.

Wyrok NSA z 07.02.2024 r., III FSK 1210/23, LEX nr 63690801.