Postępowanie w sprawie wszczęcia przymusowej restrukturyzacji jako szczególne postępowanie administracyjne

Autor podejmuje próbę określenia charakteru prawnego postępowania w sprawie wszczęcia przymusowej restrukturyzacji. Wykorzystuje w tym zakresie podstawy wynikające z przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego oraz ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym. W rezultacie uznaje to postępowanie za szczególne postępowanie administracyjne. Przemawiają za tym zarówno kryteria podmiotowe (szczególny charakter podmiotów stosunku procesowego), jak i przedmiotowe (sprawa odnosząca się do stanu wyższej konieczności, doniosłe skutki społeczno-gospodarcze). Autor charakteryzuje wyłączone standardy procesowe (prawo do obrony, prawo odwołania) oraz standardy zachowane w tym postępowaniu. Formułuje wniosek, że dla sprawy indywidualnej wszczęcia przymusowej re-strukturyzacji ustawodawca za podstawowe uznał wartości wynikające z prawa materialnego.

Bibliografia/References

 

Literatura/Literature

Błachnio-Parzych, A. (2003). Przepisy odsyłające systemowo (wybrane zagadnienia). Państwo i Prawo, (1).

Kamiński, M. (2021). W: G. Łaszczyca, & A. Matan (red.), System Prawa Administracyjnego Procesowego. Tom IV. Postępowania autonomiczne i szczególne. Postępowania niejurysdykcyjne. Wolters Kluwer.

Łaszczyca, G. (2007). „Stan wyższej konieczności” w ogólnym postępowaniu administracyjnym. Samorząd Terytorialny, (4).

Łaszczyca, G. (2020). Wyłączenie członka organu kolegialnego w ogólnym postępowaniu administracyjnym. Ruch Prawniczy, Ekonomiczny i Socjologiczny, 82(3), 95–109.

Mroczkowski, P. (2022). Następcze sporządzenie uzasadnienia decyzji administracyjnej. Przegląd Prawa Publicznego, (11).

Nowacki, J. (1964). „Odpowiednie” stosowanie przepisów prawa. Państwo i Prawo, (3).

Ofiarski, Z. (2021). Zasady nakładania kar pieniężnych na „podmioty krajowe” przez Bankowy Fundusz Gwarancyjny. Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego, (4). https://doi.org/10.33226/0137-5490.2021.4.3

Skoczylas, A. (2001). Odesłania w postępowaniu sądowoadministracyjnym. C.H.Beck.

Wajda, P. (2023). Zaskarżenie decyzji Bankowego Funduszu Gwarancyjnego o wszczęciu przymusowej restrukturyzacji. Monitor Prawa Bankowego, (7-8).

Wróblewski, J. (1964). Przepisy odsyłające. Zeszyty Naukowe Uniwersytetu Łódzkiego. Nauki Humanistyczno-Społeczne. Seria I, (35).

 

Akty prawne/Legal acts

Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/59/UE z dnia 15 maja 2014 r. ustanawiająca ramy na potrzeby prowadzenia działań naprawczych oraz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji w odniesieniu do instytucji kredytowych i firm inwestycyjnych oraz zmieniająca dyrektywę

Rady 82/891/EWG i dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2001/24/WE, 2002/47/WE, 2004/25/WE, 2005/56/WE, 2007/36/WE, 2011/35/UE, 2012/30/UE i 2013/36/EU oraz rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1093/2010 i (UE) nr 648/2012 (Dz.Urz.UE L 2014.173.190).

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/23 z dnia 16 grudnia 2020 r. w sprawie ram na potrzeby prowadzenia działań naprawczych oraz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji w odniesieniu do kontrahentów centralnych oraz zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1095/2010, (UE) nr 648/2012, (UE) nr 600/2014, (UE) nr 806/2014 i (UE) 2015/2365 oraz dyrektywy 2002/47/WE, 2004/25/WE, 2007/36/WE, 2014/59/UE i (UE) 2017/1132 (Dz.Urz.UE L 2021.22.1).

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2025 r., poz. 1691).

Ustawa z dnia 10 czerwca 2016 r. o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym, systemie gwarantowania depozytów oraz przymusowej restrukturyzacji (Dz.U. z 2025 r., poz. 643 ze zm.).

 

Orzecznictwo/Judgments

Wyrok Trybunału Sprawiedliwości UE z 15 czerwca 2006 r., C-28/05, G. J. Dokter, Maatschap Van den Top and W. Boekhout v. Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, ECLI:EU:C:2006:408.

Wyrok Trybunału Sprawiedliwości UE z 18 marca 2010 r., C-317/08-C-320/08, Rosalba Alassini v. Telecom Italia SpA (C-317/08), Filomena Califano v. Wind SpA (C-318/08), Lucia Anna Giorgia Iacono v. Telecom Italia SpA (C-319/08) oraz Multiservice Srl v. Telecom Italia SpA (C-320/08), ECLI:EU:C:2010:146.

Wyrok Trybunału Sprawiedliwości UE z 5 listopada 2014 r., C-166/13, Sophie Mukarubega v. Préfet de police i Préfet de la Seine-Saint-Denis, C-166/13, ECLI:EU:C:2014:2336.

Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 9 czerwca 2025 r., II GSK 1396/22, CBOSA.

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 25 sierpnia 2021 r., VI SA/Wa 201/21, LEX nr 3232104.