Problem obiektywizacji odpowiedzialności administracyjnej oraz sądowa kontrola decyzji administracyjnych w przedmiocie sankcji administracyjnych – glosa do wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 17.09.2024 r., II GSK 713/21

Glosa dotyczy zagadnienia nakładania sankcji administracyjnych przez organ nadzoru nad rynkiem finansowym, jakim jest KNF. Problematyka ta rozważana jest w kontekście kwestii obiektywizacji odpowiedzialności administracyjnej oraz sądowej kontroli decyzji sankcyjnych. Problemy te od lat są sporne w doktrynie i orzecznictwie. Stanowisko NSA, zakładające brak konieczności badania zawinienia przy wydawaniu decyzji sankcyjnej, zasługuje na aprobatę. Natomiast ograniczenie weryfikacji takiej decyzji może budzić wątpliwości i zostało poddane krytyce.

Bibliografia/References

Adamiak, B. (2024). W: B. Adamiak, & J. Borkowski, Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz. C.H.Beck.

Błaś, A. (2001). Jednostka wobec dyskrecjonalnych uprawnień administracji publicznej. W: E. Ura (red.). Jednostka wobec działań administracji publicznej. Międzynarodowa Konferencja Naukowa. Olszanica 21–23 maja 2001 r. (s. 23-32). Mitel.

Błaś, A. (2004). W: J. Boć (red.). Prawo administracyjne. Kolonia Limited.

Borkowski, J. (2003). W: B. Adamiak, & J. Borkowski (red.). Postępowanie administracyjne i sądowoadministracyjne. Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis.

Chlipała, M. (2023). Sankcje administracyjne o charakterze niepieniężnym – wybrane zagadnienia. Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego, (2). https://doi.org/10.33226/0137-5490.2023.2.4

Dawidowicz, W. (1987). Prawo administracyjne. Państwowe Wydawnictwo Naukowe.

Dyl, M. (2012). Środki nadzoru na rynku kapitałowym. Wolters Kluwer.

Filipek, J. (1997). W sprawie uznania administracyjnego. Acta Universitatis Wratislaviensis, Przegląd Prawa i Administracji, XXXVIII, 45–52.

Grabowski, J. (1996). Publiczny obrót papierami wartościowymi. Ustrój prawny i procedury. Wydawnictwo Prawnicze PWN.

Hauser, R. (1999). Założenia reformy sądownictwa administracyjnego, Państwo i Prawo, (12), 21–33.

Hauser, R. (2002). U progu reformy sądownictwa administracyjnego. Państwo i Prawo, (11), 28–43.

Jabłoński, M. (2023). W: M. Wierzbowski, & A. Wiktorowska (red.). Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz (wyd. 31). Legalis.

Jackowska, I. (2021). Odpowiedzialność administracyjnoprawna uczestników rynku kapitałowego. C.H.Beck.

Jaśkowska, M. (2015). Uznanie administracyjne a inne formy władzy dyskrecjonalnej administracji publicznej. W: R. Hauser, Z. K. Niewiadomski, & A. Wróbel (red.). System Prawa Administracyjnego. Instytucje prawa administracyjnego. System Prawa Administracyjnego. Tom 1 (225–323). C.H.Beck.

Jendrośka, J. (2001). Postępowanie administracyjne i sądowo-administracyjne. Forum Naukowe.

Kmieciak, Z. (2000). Ogólne zasady prawa i postepowania administracyjnego. Wydawnictwo Prawnicze PWN.

Kruk, E. (2011). Sądowa kontrola wymierzania sankcji administracyjnych. W: M. Stahl, R. Lewicka & M. Lewicki (red.), Sankcje administracyjne (690–711). Wolters Kluwer.

Leoński, Z. (2001). Zarys prawa administracyjnego. Działalność administracji. Wydawnictwa Prawnicze PWN.

Lewicka, R., Lewicki, M. & Wyporska-Frankiewicz, J. (2011) Kilka uwag na temat przedawnienia sankcji administracyjnej. W: M. Stahl, R. Lewicka & M. Lewicki (red.). Sankcje administracyjne (545–564). Wolters Kluwer.

Michór, A. (2011). Status administrowanego w procesie nakładania sankcji administracyjnej. W: M. Stahl, R. Lewicka & M. Lewicki (red.), Sankcje administracyjne (565–583). Wolters Kluwer.

Michór, A. (2009). Odpowiedzialność administracyjna w obrocie instrumentami finansowymi. Wolters Kluwer.

Ochendowski, E. (1994). Prawo administracyjne. Część ogólna. TNOiK „Dom Organizatora”.

Oczkowski, T. (2014). W: M. Wierzbowski, L. Sobolewski, & P. Wajda (red.). Prawo rynku kapitałowego. Komentarz. C.H.Beck.

Sawczyn, W. (2020). W: R. Hauser (red.). System prawa administracyjnego. Prawo procesowe administracyjne. Tom 9. C.H.Beck.

Skoczylas, A. (2011). W: T. Nieborak, & T. Sójka (red.), Ustawa o nadzorze nad rynkiem kapitałowym. Wolters Kluwer.

Stankiewicz, R. (2023). W: R. Hauser, & M. Wierzbowski (red). Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz. C.H.Beck.

Szumiło-Kulczycka, D. (2004). Prawo administracyjno-karne. Zakamycze.

Wajda, P. (2023). Wprowadzenie do Działu VIII ustawy o obrocie instrumentami finansowymi. W: M. Wierzbowski, L. Sobolewski, & P. Wajda (red.). Prawo rynku kapitałowego. Komentarz. C.H.Beck.

Wajda, P. (2024). Odpowiedzialność administracyjna z tytułu naruszenia przepisu dotyczącego funkcjonowania unijnego systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych. Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego, (11). https://doi.org/10.33226/0137-5490.2024.11.2

Wierzbowski, M. (2002). W: R. Czerniawski, & M. Wierzbowski, Ustawa prawo o publicznym obrocie papierami wartościowymi. Komentarz. Dom Wydawniczy ABC.

Wróbel, A. (2024). W: M. Jaśkowska, M. Wilbrandt-Gotowicz & A. Wróbel, Komentarz aktualizowany do Kodeksu postępowania administracyjnego. Wolters Kluwer.

Zimmermann, J. (2005). Prawo administracyjne. Zakamycze.