Glosa krytyczna do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 18.10.2023 r., SK 23/191

Celem niniejszego opracowania jest analiza wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 18.10.2023 r. (SK 23/19). Orzeczenie to dotyczy zastosowania właściwej stawki podatku od nieruchomości do garaży zlokalizowanych w budynkach mieszkalnych wielorodzinnych. Sąd konstytucyjny uznał, że stawka dla tak wykorzystywanych części budynków mieszkalnych powinna być w tej samej wysokości bez względu na to, czy garaż stanowi część składową budynku mieszkalnego, czy też jest odrębnym lokalem (niemieszkalnym) w rozumieniu przepisów ustawy z 24.06.1994 r. o własności lokali. Analizując zarówno rozstrzygnięcie, jak i uzasadnienie wyroku, należy stwierdzić, że brak jest racjonalnych argumentów, które przemawiałyby za derogacją analizowanych przepisów. Sąd konstytucyjny pominął istotne, kluczowe regulacje ustawy o podatkach i opłatach lokalnych i w konsekwencji dokonał błędnej oceny weryfikowanych przepisów.

Bibliografia/References

 

Literatura/Literature

Bieniek, G., & Marmaj, Z. (2008). Własność lokali. Komentarz. C.H.Beck.

Dowgier, R. (2023). Czy wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 4 lipca 2023 r. (SK 14/21) stanowi podstawę do wznowienia postępowań podatkowych w sprawach zakresu podatku od nieruchomości? Przegląd Podatków Lokalnych i Finansów Samorządowych, (8), 22–27.

Dowgier, R., Etel, L., Liszewski, G., Pahl, B. (2020). Podatki i opłaty lokalne. Komentarz. Wolters Kluwer.

Etel, L. (2009). Opodatkowanie podatkiem od nieruchomości garaży w budynkach mieszkalnych. Przegląd Podatków Lokalnych i Finansów Samorządowych, (7-8).

Etel, L. (2013). Podatek od nieruchomości. Komentarz. LEX. A Wolters Kluwer business.

Etel, L. (2023). Definicja budowli nie jest zgodna z Konstytucją – komentarz do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 4 lipca 2023 r. (SK 14/21). Przegląd Podatków Lokalnych i Finansów Samorządowych, (9), 37–42.

Etel, L. (2024). Opodatkowanie garaży w budynkach mieszkalnych – glosa do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 18 października 2023 r. (SK 23/19). Przegląd Podatków Lokalnych i Finansów Samorządowych, (2).

Etel, L., & Pahl, B. (2011). Glosa do wyroku WSA w Gliwicach z 2 grudnia 2009 r. (I SA/Gl 563/09). Prawo i Podatki, (5).

Etel, L., Presnarowicz, S., & Dudar, G. (2008). Podatki i opłaty lokalne. Podatek rolny. Podatek leśny. Komentarz. Wolters Kluwer.

Gąsowska, A., & Pietrasz, P. (2010). Opodatkowanie garaży stanowiących odrębną własność podatkiem od nieruchomości. Przegląd Podatków Lokalnych i Finansów Samorządowych, (4).

Gomułowicz, A. (1999). Aspekty ustrojowe opodatkowania. W: T. Dębowska-Romanowska, & A. Jankiewicz (red.), Konstytucja, ustrój, system finansowy państwa. Księga pamiątkowa ku czci prof. Natalii Gajl. Biuro Trybunału Konstytucyjnego.

Morawski, L. (2002). Wykładnia w orzecznictwie sądów. Komentarz. TNOiK.

Pahl, B. (2012). Glosa do uchwały NSA z dnia 27 lutego 2012 r. (II FPS 4/11). LEX/el.

Pahl, B. (2022). Glosa do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 24 lutego 2021 r. (SK 39/19). Przegląd Sejmowy, (6), 151–164.

Repel, J. (2013). Glosa do uchwały NSA z dnia 27 lutego 2012 r. (II FPS 4/11). Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego, (4).

Rogowski, Ł. (2023). Jakie skutki dla gmin może mieć orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego z dnia 4 lipca 2023 r. (SK 14/21)? Przegląd Podatków Lokalnych i Finansów Samorządowych, (9), 12–13.

 

Akty prawne/Legal acts

Konstytucja RP z dnia 2.04.1997 r., Dz.U. z 1997 r. nr 78, poz. 483 ze zm.

Ustawa z dnia 23.04.1964 r. Kodeks cywilny, Dz.U. z 2024 r., poz. 1061.

Ustawa z dnia 17.05.1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne, Dz.U. z 2024 r., poz. 1151.

Ustawa z dnia 12.01.1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych, Dz.U. z 2023 r., poz. 70 ze zm.

Ustawa z dnia 24.06.1994 r. o własności lokali, Dz.U. z 2021 r., poz. 1048.

Ustawa z dnia 29.08.1997 r. Ordynacja podatkowa, Dz.U. z 2023 r., poz. 2383 ze zm.

 

Orzecznictwo/Judgments

Uchwała NSA z 27.02.2012 r., II FSP 4/11, orzeczenia.nsa.gov.pl

Wyrok SN z 22.03.2001 r., sygn. akt V CKN 277/00, niepublikowany.

Wyrok TK z 5.11.1997 r. (k. 22/97). Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego. Zbiór Urzędowy 1997, nr 3 – 4, poz. 41.

Wyrok TK z 18.10.2023 r., SK 23/19, Dz.U. z 2023 r., poz. 2291.

Wyrok TK z 24.02.2021 r., SK 39/19, Dz.U. z 2021, poz. 401.

Wyrok TK z 4.07.2023 r., SK 14/21, Dz.U. z 2023 r., poz. 1313.

Wyrok WSA w Warszawie z 20.07.2005 r., VI SA/Wa 616/05, LEX nr 190562.